制度完備 比競選支票重要

中國時報【李明賢╱特稿】 行政部門連日來討論十二年國教排富與否，背後思考不外乎政府的財源分配，也攸關總統的競選承諾是否跳票。但教育是百年大計，究竟是制度完備比較重要，還是兌現總統的競選支票更重要？ 儘管外界雜音不斷，政府全力推動十二國教的政策決心不減。而早在民國一百年元旦祝詞，馬英九當時宣示「民國一○三年高中職學生全面免學費、大部分免試入學」，當初「全面免學費」的重大宣示，對照此刻的排富條款，難免受到質疑與挑戰。 然而，政府財政困境是擺在眼前的事實，先前各部會編列明年度總預算，主計總處要求統刪八％，經建會與工程會大嘆明年公建預算偏低，恐將衝擊經濟成長。當財政大餅無法有效擴增，政府又要如何調控施政優先順序？ 過去幾天以來，地方首長喊窮、要求排富，即使行政部門內部也分成兩派，一派主張排富，讓教育經費用在刀口上，另一派主張國教是義務教育，當然不能排富。兩派主張相持不下。 但不論排富與否，都會衍生後續問題，這不僅攸關中央與地方財源分配，也關乎學生家長對小孩上私校或公立學校的選擇。例如，漸進式排富意味方案年年調整變動，學生與家長就要跟著適應。這不免令人大嘆：教改就是要讓小孩當白老鼠？ 「窮不能窮教育，苦不能苦孩子！」這是過去幾年來馬英九琅琅上口的教條，以宣示重視教育的決心。十二年國教方案一改再改、內容繁複，家長與學生備受煎熬，當政府財政困窘，又得靠排富來撙節支出，教育竟擺脫不了窮、苦二字的糾纏。 教育是國力根基，孩子是未來希望，這是教育的基本精神。十二年國教也必須回歸教育原點來審視，排富與否只是環節，關鍵仍在教改必須有完整配套，減少學生家長的疑慮，主政者千萬不能搞錯重點。