剷貧民窟蓋平價宅

工商時報【吳慧珍】 ■房事問題讓沙國政府成了民眾的批評箭靶，為平息民怨，當局擬將貧民窟夷平蓋平價宅，好跟上這方面高漲的需求。 ■Saudi Arabia is quietly planning to raze slums in one of its largest cities to make way for newer, restored neighborhoods as part of a wide plan to keep up with soaring demand for affordable housing. 黑金致富的原油出口大國沙烏地阿拉伯，雖貴為阿拉伯世界最大經濟體，房市供需卻嚴重失調，數百萬人買不起房對政府心生怨懟，受影響最劇的沙國年輕人更在推特上發洩不滿情緒。為澆熄民眾怒火，沙國政府想出剷平貧民窟蓋平價住宅的辦法，以解決動搖王室威信的住房問題。 沙國苦於住者無其屋，問題出在中低收入戶較負擔得起的平價住宅供不應求。瀕臨紅海的沙國第2大城吉達（Jiddah），將矛頭對準近50處未經規劃的貧民聚落，打算清除大部分後改建由政府補貼的住宅區，如果吉達模式成功的話，將複製到其他基礎設施老舊亟待更新的城市。 7成民眾是無殼蝸牛 貧窮在沙國是禁忌話題，若膽敢公開討論將遭到逮捕。2011年，沙烏地部落客巴格納（Feras Bugnah）和工作團隊拍攝首都利雅德的貧民窟探討貧窮問題，被警方拘留好幾天，巴格納的影片指控，有7成沙國人是無殼蝸牛。 「阿拉伯之春」抗議風潮也於2011年高漲到頂點，沙國國王阿布杜拉為安撫民心，宣布高達1,300億美元的公共支出計畫，除了將每月基本工資調高至800美元，另編列700億美元要幫低收入者蓋50萬間公寓，承諾成立政府房貸基金，並挹注370億美元提供低收入者結婚或買家具所需的無息貸款。 然而，該計畫無法化解沙國貧民的燃眉之急。房地產諮詢公司仲量聯行（Jones Lang LaSalle）駐沙烏地的不動產顧問阿瑪德（Fayyaz Ahmad）指出，在吉達這樣的大城市，一間小小的2房公寓也要價13.3萬美元（約台幣400萬元）以上，約三分之一剛踏入職場的年輕人根本無力負擔。 沙國青年在推特上發起活動宣洩情緒，喊出口號：「薪水不夠應付開銷」，藉此向政府施壓，要求大多數沙國人任職的公部門加薪。 吉達開發暨都市更新公司（JDURC）是沙國首家專門處理住房短缺問題的市立機構，麥加（Mecca）和利雅德（Riyadh）等其他沙國大城，也將比照吉達的模式跟進。 在JDURC主管貧民區開發的謝哈塔（Usamah Shehatah）花了無數時間草擬計畫，要將Al-Salamah等貧民區改頭換面，他說欲讓整頓貧民區順利推動，必須考量到其歷史淵源及居民參與決策的權利。 依照阿布杜拉國王所提的安置Al-Salamah貧民藍本，擬提供補助與職訓，保障他們找到新的安身居所和理想工作。根據謝哈塔的提案，新的平民住宅區將逐街逐街興建，同時，也會替被迫拆遷的貧戶安排臨時住所，直到新住宅完工落成為止。 外籍移工居住問題仍無解 不過此計畫並未顧及外籍移工的需求，Al-Salamah貧民區的2,000名居民中，外籍移工就占了三分之二，他們多數是非法居留，更何況外國人大多不准在沙國購屋置產。 沙國平價住宅的供給趕不上需求，JDURC開發部門副總裁塔伊巴（Nidal Taiba）點出人口結構是癥結之一，沙國人口有近三分之一年齡在15歲以下，不到25歲的也超過一半。