司法獨立是民主法治基石

旺報【林孟皇】 《旺報》報導，鬧得沸沸揚揚的上海法官集體買春案，3名涉嫖法官被開除黨籍，提請撤銷其審判職務，開除公職。大陸當局這種貫徹問責機制，將不適任審判工作的人員予以淘汰的作法，值得肯定。 不過，關心兩岸未來發展、華人社會何去何從的有志之士，難免想問：如果這事件發生在台灣，台灣司法當局將會作怎樣的處理？大陸的作法，凸顯出現行法制上有什麼問題？ 台灣社會也發生過數件法官涉嫖案例。最近的例子是2010年爆發楊姓法官召妓事件，他隨即遭司法院停職，經過監察院彈劾，公務員懲戒委員會已於2011年作出撤職處分。顯見「保有高尚品格，謹言慎行」，是兩岸社會公認法官所該遵行的行為準則。不同於大陸的是：台灣楊姓法官並無所謂的「開除黨籍」之事。而這正是大陸地區當前法治發展的問題所在，也就是有無建構一個可以讓法官充分享有「審判獨立」的法治環境。 「審判獨立」是法官工作的天條，除了信奉法律，法官沒有長官，沒有更高的權威。實際上，大陸少有「審判獨立」的思維，今年最高人民法院常務副院長沈德詠在一篇文章提到：「很多冤假錯案，法官其實是奉命辦理」，即道盡了問題之所在。因為大陸各級審判機關的最高長官，必須通過黨組織的考核才能獲得任命。於是，「聽話」的法官才能升官，才能獲得重用，則這些人在從事審判時，自然不是依憑良心與法律，而是以黨組織意志、上級意志為依歸。 台灣社會早期也是如此：國民黨威權統治時期採行的也是「以黨領政」、「黨化司法」的政策。解嚴前台灣的司法院院長，大都身兼國民黨中常委，今年4月間逝世的林洋港先生，自1987年5月起出任司法院院長的期間，不僅是國民黨中常委，還兼任副主席。 直到施啟揚先生於1994年9月繼任，馬上辭去國民黨中常委一職，並公開宣稱「誰關說，誰下台」後，台灣的政治、司法才真正分道揚鑣，施先生也被尊稱為「獨立先生」。 有鑑於「黨化司法」對於司法公信力產生的重大傷害，即便美、英、日、德等國家都不禁止法官加入政黨，台灣於2011年通過《法官法》時，仍然決定「矯枉過正」，明定「法官於任職期間不得參加政黨、政治團體及其活動，任職前已參加政黨、政治團體者，應退出之。」去年7月6日該法正式施行時，司法院還舉行了「法官集體退出政黨」活動。台灣社會所謂的「政治力干涉司法」、「法院是國民黨開的」等，已逐漸走入歷史。 台灣司法雖然還有很多的問題亟需改革，但起碼任何的紛爭都可以循司法途徑解決，沒有所謂的「上訪」、「勞教」等措施。台灣追求審判獨立的發展經驗，對大陸來說或許是不錯的借鏡。（作者為台北地方法院法官、民間公民與法治教育基金會董事）