垃圾食物禁地

工商時報【王傳強】 ■拉美國家正飽受肥胖問題的困擾，跨國食品企業卻大力拓展當地市場，期盼可在此地大量獲利，以彌補其他市場的虧損。 ■Multinational food corporations argue in closed-door meetings with government officials that snack food is a staple for the poor. 受西方速食文化過度氾濫的影響，拉美許多國家正規劃相關法案，企圖遏止垃圾食物在當地橫行。拉美地區為許多跨國食品企業的利潤中心，如果能在這通過垃圾食品的法案，對其他地區而言，將有示範效應。 拉美多國立法 自2012年後，祕魯、烏拉圭、與哥斯大黎加等國，已在當地的公立學校中，嚴禁販售垃圾食物。厄瓜多則仿照紅綠燈的規則，在糖、鹽、與脂肪含量高的食物中，標示紅燈。含量較低的食物則以黃燈或綠燈標示。 在墨西哥方面，國會在去年10月通過一項在洋芋片等零食產品上，制定8％特別稅的法案。法案亦對每1公升的含糖飲料中，制定1披索的稅額。 墨西哥是可口可樂公司在全球的第二大市場，飲料稅開徵，對其他地區具象徵意義。除此之外，哥倫比亞的衛生部長也提議對含糖飲料課稅。 反觀已開發國家，對垃圾食品制定嚴厲的法規，通常不會有下文。比方說美國就經常提議對碳酸飲料課稅，最後多鎩羽而歸。 然而許多拉美國家的政治意識較左傾，對企業通常也有敵意。所以提倡健康與均衡的飲食概念，也許可以獲得普遍認同，甚至將此風氣傳至世界各地。 「世界是肥的」（The World is Fat）一書作者鮑勃金（Barry Popkin）指出，墨西哥的飲料稅倡議，與藉由香菸稅遏止吸菸行為非常類似。鮑勃金說：「我們會在幾年後看到更多的證據，屆時就會產生骨牌效應。」 醞釀骨牌效應 目前拉美國家正飽受肥胖問題的困擾，此時跨國食品企業卻在拉美市場深耕，期盼可在此地大量獲利，以彌補在其他市場的虧損。 2012年時，百事可樂公司在拉美的食品銷售勁揚13％；而同時間，北美地區的銷售則萎縮1％。拉美地區的食物銷售，約占百事可樂公司全球655億美元銷售額的12％以上。 跨國食品企業通常會在關門會議中，說服各國政府零食是窮人的主食。食品企業也強調在許多國家中，他們是主要投資者，且創造就業機會，進而刺激經濟成長。 但這些企業鑑於形象因素，通常不願意阻擋垃圾食物的法案。安永聯合會計師事務所（Ernst ＆ Young）國際稅務服務組主任索樂諾（Manuel Solano）說：「企業形象是很重要的因素，尤其對美國的跨國企業而言。」 在如智利等許多國家中，企業採取因應措施，企圖阻礙相關法案的執行。智利議員在2012年中時，曾推出禁止速食餐廳搭配玩具促銷的法案。隨後衛生部在去年7月放寬規定，允許擁有註冊商標的玩具在餐廳內贈與及販售。智利大學公共衛生教授奧伊（Ricardo Uay）說：「這個產業在玩暗盤交易。」 智利一位捍衛食品營養法案的參議員吉拉迪（Guido Girardi），期盼原為小兒科醫生的新任總統白薛里（Michelle Bachelet）在3月就任後，對加工食品業者強硬些。吉拉迪希望能夠說服白薛里，制定含糖飲料稅。