寶石珊瑚捕撈修法再惹議 業界辦研討會談永續

本報2014年2月18日台北訊，詹嘉紋報導

近年深海寶石珊瑚受中國旅客歡迎，價格節節高漲。然而，寶石珊瑚生長極慢、恢復力差，主管機關漁業署遭質疑「放寬」開採執照規定，又再次引發保育與漁民生計爭議。

此 珍貴資源如何永續？17日於「2014太平洋產寶石珊瑚國際研討會」中，來自各國的學者，提出了該國的研究結果與管理經驗。此研討會由台灣區珠寶工業同業 公會、台灣寶石珊瑚聯誼會主辦，於台北國際會議中心舉行，邀集台灣、義大利、日本等寶石珊瑚利用國之相關學者與會，分別於17、18日發表生態、經濟等研 究主題。珠寶公會指出，相關成果欲開啟對話可能，做為台灣未來管理、研究之參考。漁業署：落實嚴格管理 創造經濟效益

面對修法開保育倒車的批評，漁業署副署長蔡日耀表示，雖然尚不清楚生態影響，但深海珊瑚是會再生的資源。目前為止，皆採「預警」方式，落實法令，進行嚴格管 理，如開採區為5區、限制漁船數量為60艘、每年每船捕撈量不得超過200公斤，另有海巡於海上、岸上執行查核等。執法帶來的經濟效益，明顯反映在珊瑚價 格上，平均單價自2009年每公斤2.7萬，2013年已至22.5萬，成長了8倍。

對此，綠色和平海洋保育專案主任顏寧認為，雖漁業署和業者強調一切合法，但從數據上看來，目前寶石珊瑚年平均捕撈量為3公噸，而法規卻訂出6公噸的容許值，需有更多科學評估支持年捕量的限額。

而野生物貿易研究會（TRAFFIC）台北辦公室計畫主任吳郁琪指出，根據世界糧農組織（FAO）統計，2000~2011年，台灣寶石珊瑚的年平均捕撈量超過9噸，約佔18%，名列全球第1，與漁業署提供之數據差異甚大，不知原因為何？義大利：水肺潛水採捕 誤捕率低

義大利比薩大學生物學系教授Giovanni Santangelo與團隊，在地中海西北海域調查商業販售用之地中海紅珊瑚（Corallium rubrum），量化了珊瑚群尺寸、年齡與性別結構，發現雖然繁殖力不錯的地中海紅珊瑚無全球滅絕風險，但Giovanni Santangelo教授指出，過度捕撈已使族群異常死亡的頻率增加，可能導致地區性的滅絕，甚至經濟層面的滅絕，意即資源難以恢復，喪失經濟效益。

Giovanni Santangelo教授表示，地中海的捕撈以水肺潛水（SCUBA）法，可精確選擇容許採摘的目標，避開較老、較大，應受保護的寶石珊瑚，與台灣採取的纏繞網方式不同。但最近，也常有漁民提出不潛水，想改用水下無人載具（ROV）直接進行捕撈的要求。對此，Giovanni Santangelo說，ROV雖然很有效率，卻容易高估珊瑚的大小，這樣的方式太具破壞性，他建議此法應限用於調查，而非捕撈。

其 他管理措施如：限制捕撈個體大小、採取輪作策略等，利於區域執行保育。Giovanni Santangelo舉薩丁尼亞島（Sadinian）為例，2006年，地方政府發出38張捕撈執照，2007年停止珊瑚捕撈，2008年再度開放，但 須遵守以下限制：1.不超過20張執照、2.每張執照的日捕撈重量為2.5公斤、3.珊瑚體的直徑不得小於10公釐（可容許20%的誤差值）、4.捕撈深 度至少超過80公尺、5.捕撈期為6/1~10/15、6.有好幾個禁捕區。日本研究：寶石珊瑚恢復力弱 盜獵危害最急迫

與 台灣同樣身為太平洋寶石珊瑚利用國，日本也為了永續利用，針對寶石珊瑚的生態進行調查。立正大學地球環境科學部環境系統學系的岩崎望教授指出，人們對日本 寶石珊瑚的了解尚淺，連生長速率等基本認識都尚未建立。其研究顯示，寶石珊瑚至少需10~20年的恢復期，才能再長至可供開採尺寸。

在漁法方面，高知縣、鹿兒島以水下載具探勘，再以纏繞網網捕撈；岩崎望表示，雖然目前日本對於開採的尺寸、數量尚無明確協定，但研究確定寶石珊瑚的產卵期為7月，而高知縣即將該月列為重要保護時機點。

雖然海溫升高及海洋酸化都是造成寶石珊瑚死亡的原因，不過最急迫的，還是因珊瑚市場價格飆升，而愈發猖獗的盜採行為，尤以中國漁船非法越界捕撈最嚴重。

與Giovanni Santangelo教授意見不同，岩崎望希望將來能透過水下載具選擇開採目標，並畫定區域，輪流開採。針對盜獵，他表示中國、台灣、日本應合作，共同管理，才能落實保育寶石珊瑚。

漁船兼營珊瑚漁業管理辦法—漁船兼營珊瑚漁業管理辦法本辦法於98年1月16日公布，1月18日施行計22條，規定重點如下：

（一）經農委會核准，取得兼營許可之漁船限採捕寶石珊瑚，兼營許可期間以1年為限。（二）珊瑚漁船僅限台灣東北、東南及西南距岸12浬外之5處海域（總面積約7,811平方公里）作業。（三）許可兼營漁船須裝設船位回報器且設定每小時回報船位，並依規定填寫及繳交漁撈日誌。（四）珊瑚漁船僅准由澎湖馬公第3漁港及宜蘭南方澳漁港進出；出港前須完成申報，轉換作業海域時應先通報，進港時需接受檢查。（五）每艘漁船捕獲量限200公斤，所捕撈珊瑚須於宜蘭縣蘇澳區漁會以公開方式交易，單船年出口量以120公斤為限。（六）須配合漁政機關指派觀察員隨船出海檢查作業狀況，並隨時接受漁業巡護船及海巡艦艇海上登臨檢查。（七）違反上述規定者，即廢止其兼營許可，並撤銷或收回漁業證照、幹部船員執業證書或漁船船員手冊。（八）未經許可兼營珊瑚漁業者，撤銷漁業證照、幹部船員執業證書或漁船船員手冊，並沒入珊瑚漁具及船上所有珊瑚漁獲物。

※資料來源：行政院農委會漁業署P { margin-bottom: 0.21cm; }A:link {}

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