教育論壇：在壓制中奮進的大馬華教

■羅德水 馬來西亞是台灣與中港澳以外華文教育最為興盛的國家，全教總一行人上月赴吉隆坡參加「國際教育組織」亞太地區總部年會（EIAP, Education International Asia Pacific）時，在「馬來西亞留台校友會聯合總會」引介下，也參訪了位在雪蘭莪州巴生的「濱華中學」與「興華中學」，對大馬獨立中學與華文教育面臨的挑戰，有了進一步的認識。 幾經打壓 堅持自主辦學 馬來西亞是一個多元語文、多元宗教的多元民族國家，華人自19世紀中葉大量移民南洋，在大馬是僅次於馬來人的第二大民族，但比例已從獨立前後的近40％下降到24％，預估隨華人偏低的出生率，未來比例還會進一步下降。 大馬華人極為重視子女教育，早在19世紀初業，華文教育就以私塾的形式在馬來半島出現，可考最早的華文學校是1819年在檳城設立的「五福書院」，1919年五四運動後，現代學校教育興起，南洋華校並由方言改為華語教學。 然而，由於揮之不去的種族、政治與歷史因素，華文教育備受馬來半島歷來統治當局壓制。自英國殖民政府時期開始，華文教育就被排除在政府教育體系之外，沒有政府資源挹注的華校只能仰賴華人社群的捐助獨立辦學，從英殖民地政府於1920年訂定「學校註冊法令」（Registration of schools ordinance 1920）以降，歷經日本佔領時期、戰後、乃至於馬來西亞聯邦於1957年獨立，統治當局執行的基本上都是管制、限縮華教的政策，其中，許多教育法令嚴重限制了華教的發展： 「1951年巴恩報告書」：建議廢除華文學校。 「1952年教育法令」：宣布以英文與馬來文為教學媒介的國民學校取代華文學校。 「1954年教育白皮書」：規定華文學校必須開設英文班，企圖使華校變為英校。 「1956年拉薩報告書」：提出「一種語文、一個源流」政策，做為大馬國家教育最終目標，亦即，未來將以馬來文做為所有學校的主要教學媒介。 「1961年教育法令」：授權教育部長在時機成熟時，將華文學校改為馬來文學校、華文中學改制為英文中學，最終再改制為馬來文中學。 （資料來源／馬來西亞華校教師總會） 要言之，「一元主義」不僅是馬來政府長期以來的教育政策，也是該國教育施政的總目標，在這樣的脈絡下，馬來西亞政府今年又公布了「2013-2025年國家教育發展藍圖」，按照大馬政府規劃，華文小學與淡米爾小學（印度裔）2年內必須大幅度增加馬來語教學至每週570分鐘，而母語教學僅剩300分鐘，此舉勢必嚴重損害母語教育功能，未來大馬政府還將透過各種積極性措施，使華小、淡小等「國民型小學」全面改制為「國民小學」（馬來文學校），大馬華教界斷言，若此一馬來化的教育藍圖得逞，具有2百年歷史的大馬華教將被「連根拔起」。 為了挽救華文教育的根基，大馬華教界已經發起聯署與抗議行動，77個大馬華團日前一致通過「反對2013-2025年教育大藍圖 不利于母語教育生存與發展的政策和措施宣言」，部分華團甚至提出以罷課維護華教長遠利益的主張，可以預見，在首相納吉（Najib Razak）主導偏向馬來人與土著利益的新政下，未來大馬華教勢將面臨更多嚴峻挑戰。 鼓勵台師支援大馬華教 面對大馬統治當局不友善甚至充滿敵意的教育施政，為了維護華教的生存空間，大馬華社與華教界展開了長期的鬥爭，並於1970年代展開了大規模的振興華文獨中運動，經過30多年的發展，大馬華教成果斐然，辦學績效深獲肯定。 眼前的問題是，大馬華文教育的推廣，既受限於大馬政府歧視性的單元化教育政策，也有華校本身面臨的問題，例如，隨著華校的持續發展，不少大馬獨立中學均面臨師資短缺的困擾，為此，對台友好的「馬來西亞留台校友會聯合總會」亟思從台灣引進優秀中學教師，在全教總建議下，據悉，教育部正在研議可促成年輕儲備教師前往支援的方案，未來可望有更多台灣師資前進大馬。 應該看到，台馬雙邊教育原本就有高度互補性，無論是大馬學生來台升學，或是台灣師資支援大馬華校，都還有進一步提升的空間，教育部應以國家總體利益的高度看待台馬教育交流，並提出具體可行的方案，才能真正鼓勵優秀師資輸出，大馬獨中招募教師一案，不僅事關大馬華教的進一步發展，更是展現台灣華教影響力的難得契機。 （全國教師工會文宣部主任） ●按：馬來西亞各獨中正積極從台灣引進優秀中學教師，並將於今年10月31日前招募11名中學教師（數學3名、物理3名、化學2名、生物3名），錄取者可於2014年1月正式起聘，歡迎持有合格教師證、年齡未超過58歲的教師踴躍參加徵選。本案負責人：馬來西亞留台校友會聯合總會教育學術組余安主任。E-mail: erjuan03@hotmail.com