波灣糧食保衛戰

工商時報【鍾志恒】 ■隨著部份非洲國家對阿拉伯國家的農業投資產生敵意，阿拉伯的投資人開始把投資策略轉向歐美等已開發國家。 ■With their farming projects in some of the poorest African nations sometimes arousing local hostility, wealthy Arab investors are turning to those developed countries. 波斯灣國家因石油收入而富裕，但其位處沙漠地帶，每年近90％糧食必須仰賴進口。為確保糧食供應，波灣國家過去砸巨資到非洲等開發中國家購買農地，但這些地區政局和政策很不穩定，因此波灣國家開始把買農地策略轉向歐美，希望讓糧食供應更可靠。 波灣國家過去主要在非洲收購農地，但已開始招來不滿，認為自己國家土地應該用來滿足自己人的需求，而非賣給外人，所以對波灣國家的敵意與日俱增，讓其投資風險愈來愈大。 以阿布達比的投資公司Jenann為例，自2007年以來，在埃及買下約6.72萬公頃農地，本來要用來種植飼料，供應阿拉伯聯合大公國（簡稱阿聯）的畜牧需求。 埃及農糧課出口稅 但埃及政局不穩、罷工頻傳和缺乏機械運作所需的柴油，還突然對出口的農糧每公噸課徵43美元（約1,290台幣）出口稅，迫使公司轉種供應埃及內需的小麥。Jenann董事長奧塔巴（Mohammad al Otaiba）說，公司因此蒙受極大損失。 沙烏地阿拉伯億萬富豪阿穆迪（Mohammed al-Amoudi）的公司Saudi Star，在衣索比亞也出現狀況。其在衣國甘貝拉州買下1萬公頃農地要種稻米，但該公司員工前年遭當地武裝份子伏擊，導致5人死亡。人權組織Human Rights Watch指出，攻擊事件跟衣國政府為商業耕種而強迫遷走當地居民有關。 儘管波灣地區的投資人，已十分注意其投資非洲國家的民情和需要，但由於非洲長期貧窮和饑荒等因素，讓外國的商業耕種遭到敵視。不少波灣國家因此把購買策略轉向歐美。 像阿聯的農業公司Al Dahra，去年以4億美元收購塞爾維亞8家農業公司。塞國為歐洲主要糧食出口國。 儘管在歐洲、北美和澳洲買農地或收購農業公司的代價高昂，無法像非洲那樣購買龐大農地，但政治風險低，基礎建設又先進，不用擔心落後地區那樣，農業運作和糧食運輸供應容易受影響，從而令波灣國家對糧食供應更安心。 沙國耕種效益不佳 波灣國家糧食約80％到90％依賴進口，因此多年來一直在非洲等開發中國家購買廉價農地，希望在滿足區內不斷增加的糧食需求後，不再為國際糧價波動而擔憂。 像2008年，油價暴跌，使波灣國家收入銳減同時，糧價又不斷攀升，讓波灣國家倍感壓力。但糧食來源與價格不穩定，一直是波灣國家想要解決、卻始終擺脫不了的難題。 波灣國家過去除赴海外購買農地，也一直努力在自家土地上擴展農業。但由於區內氣氛惡劣和缺水，讓種植成本昂貴卻不見效益，像沙國在2008年就縮少小麥種植規模，並計劃在2016年糧食完全依賴進口。 倫敦智庫Chatham House研究部主管巴里（Rob Bailey）說，波灣國家轉向投資西方農業，是要重新平衡其投資組合。但波灣國家仍強調不會放棄開發中國家的投資，奧塔巴就對蘇丹等國家的投資仍樂觀以對。外界認為，波灣地區在農糧上的投資更謹慎和多元化，目的就是要分散風險。