環保改革 能源稅勢在必行

旺報【特派員陳曼儂╱北京報導】 「兩會」啟動，最受注目的就是近來霧霾天、汙染水、重金屬土壤等議題，3日大陸全國工商聯環境服務業商會特別選在政協開幕前舉行記者會，呼籲政府投入環保投資至少10兆（人民幣，下同），而財政部財政科學研究所所長賈康表示，能源稅勢在必行，未來電、水、油變貴是一定的，要一般民眾力行節約。 全國工商聯環境商會聯合人大代表、政協委員和環保企業家發布《就當前環境時局致社會各界的倡議書》，企業家認為，就算30年也無法解決大陸汙染問題，應盡快修訂環境保護法，以及大氣、水和固體廢物汙染環境防治法，制定法律、完善相關環境標準等。 倡議書表示，未來10年應要確保環保投入占GDP比重達到2%到3%，約10兆元，其中各級財政需2兆元，並開徵二氧化硫、氮氧化物排放和工業COD（化學需氧量）3個稅種。 碳稅將先啟動 這次大陸政協第1號提案是「關於加強綠色農業發展」，桑德環境董事長文一波表示，沒有綠色環境，就不可能有綠色農業；然而提到環保，許多代表大喊「不要靠加稅解決問題」，但賈康卻明白地說，就是要淘汰這些落後產能。 賈康表示，環境稅不是洪水猛獸，改革第一是以現有稅制來增加企業成本，讓企業採取更經濟、環保行為；第二就是推出獨立稅種，像是碳稅較簡單，預計會以每噸5到10元等低門檻框架先啟動；同時也會降低企業所得稅率，讓總體稅賦不會變重，成為改革的「雙重紅利」。 民眾要力行節約 賈康說，幾年前有評論說環保改革，不該轉嫁到最終消費者身上，引起一片好評，但這完全是「外行話」，如果一般民眾「無關痛癢」而不節約，改革就白費了，煤、電負擔最終一定會向下游傳導，讓中等收入民眾一起進行節能產品的抉擇與日常節省行為，但政府該同時推出保障最低收入民眾的標準或補助。 歐洲近來碳稅執行效果不佳、是否會影響大陸政策進程？中國科學院科技政策與管理科學研究所副所長王毅表示，大陸經濟發展速度無前例可循，需重新認識自身問題，所以會繼續進行排放交易試點，且需更大編制的環保部門與投入，包括設立一個「大環境部」，以區域、流域為單位治理等。