過度依賴煤炭 波蘭提改革時程

【編譯陳玫伶整理報導】波蘭是歐盟經濟成長最快的國家，其電力供應主要依賴於化石燃料當中的煤炭。波蘭應如何減少對火力發電的依賴，削減其對環境造成的污染？ 據《英國廣播公司》報導，波蘭約有93％的能源來自煤炭，電力供給產業提供超過10萬個就業機會給民眾。煤炭提供便宜的能源，但卻成為波蘭政府的燙手山芋：波蘭一方面想要維持經濟成長，另一方面又要符合歐盟規定的溫室氣體減量目標。 位於中部的貝爾托電場（Elektrownia Belchatow）供應全波蘭1／5的能源，同時它也是全歐規模最大的火力發電廠，換句話說也就是製造最多的污染。該電廠2010年9月新增發電設備，二氧化碳排放量增加31％，來到3,900萬噸。 電廠燃燒的是最便宜的褐煤，其成本是硬煤的一半，或是天然氣的1／5。露天礦場有如小型城鎮，挖出的褐煤可堆30層樓高。 擁有這座發電場的波蘭能源集團（Polska Grupa Energetyczna）認為，若不計較二氧化碳排放量，這座電廠可再營運30年。 開發多元能源 波蘭能源集團明白，若要持續獲利，就要降低對煤炭的依賴。他們預估要在2012年至2035年間，投資1,040億美元（約新台幣3兆412億元）來發展多元能源。希望到2035年的時候，能夠將煤炭和褐煤的使用量從目前的94％減少至38％。 如此一來，該電廠的二氧化碳排放量從每百萬瓦特小時（MWh）製造1.08噸減少至0.27噸，火力發電將被核電、天然氣和再生能源取代。 波蘭簽署歐盟減少溫室氣體排放量的約定，在2020年必須降低以1990年為基準的20％，原本預計要多減少25％，但成本將增至1450億美元（約新台幣4兆2401億元）而作罷。 波蘭同意歐盟制訂的長遠目標：至2050年的碳排放量必須降低80％至95％，然而今年3月，政府以國內經濟將受影響而否決該期程規畫。 波蘭商會（The Polish Chamber of Commerce）估計，為達到2050年的目標， 2020年後的能源價格將增加3到4倍，會導致國內生產總值至2030年以前，每年減少5％至11％。 業界擔憂重挫經濟 波蘭環境部部長馬欽．柯勒列克（Marcin Korolec）向記者表示：「像波蘭這樣的國家，93％至95％仍倚賴煤炭的發電方式要降低碳排放量，首先就意味著2050年必須負擔高昂電價；第二，產業將外移，這是難以接受的，因為我們想要保持為工業國。波蘭現在的強項是工業，我們在歐洲工業占有一席之地，而這也是波蘭成功之處。」 柯勒列克說，政府欲減少電力產業依賴煤炭的目標，以提高能源利用效率，引進核電和增加天然氣和再生能源，但化石燃料在可預見的未來仍會被繼續使用。 波蘭未來的煤炭使用，在很大程度上取決於歐盟的排放交易計劃（Emissions Trading Scheme , ETS），27個成員國的能源政策，首重溫室氣體排放量的減少。 明年將啟動的第三階段上限和交易方案中，波蘭電廠將必須購買碳排放來抵銷自己排放的二氧化碳。環境部已起草辦法，因應碳排放交易計畫，波蘭的產業將持續接受政府發放的補貼。 為接受補貼，從2013年開始，各產業應達到溫室氣體效應的指標，波蘭政府希望將這項指標也應用到電力產業，並且是原物燃料為基準，而非以產品為基礎。 這項計劃將確立創新有效率並且降低污染的火力發電，推動發展碳淨化的科技，例如收集二氧化碳後儲存在地底下。 此外，也可以保護客戶免於被電價上升而受到影響。另外，有些工廠設置在歐盟以外的地方，因此不受約束。波蘭提議，鄰近歐盟東部和南部的國家也加入碳排放計畫，降低碳排的漏洞問題。 改革成本未必高昂 然而，波蘭氣候聯盟（Poland's Climate Coalition）認為，波蘭工業推動減碳計畫的成本不會太高。該聯盟表示，波蘭商會的報告書是由重工業所贊助，並未納入降低碳污染、停止煤炭補貼和進口的健康效益，也沒有考慮投資再生能源對經濟形成的刺激作用。 他們發現，環境政策若操作得宜，至2030年降低47％的溫室氣體排放量，對國內生產總值的影響不會超過1至2％。 綠色和平波蘭負責人馬斯蓋特（Maciej Muskat）表示：「波蘭再也不能埋在沙堆裡，假裝減少碳排放是沒必要的事情。事實上，投資再生能源可以振興波蘭經濟，創造數以千計永續的工作機會。使用煤炭發電並補貼產業會增加更多成本。波蘭一些企業人士和商會會員開始意識到，燃煤是兩敗俱傷的遊戲，但這個過程進展實在太慢了。」