防洪與都市計畫密不可分 應從「開發」邁向「更新」

本報2013年10月30日宜蘭訊，黃靖文報導

嚴重的水患與都會區的排水設計有關，排水設計的根源在於都市開發的願景，而都市的發展最終還是要回歸國土計畫。美國科羅拉多丹佛大學教授郭純園應邀出席水利工程研討會，以「都市更新排洪總體規劃設計」為題，分享美國都市更新的經驗與作法。

他指出，都市更新不只是空間的調配，也是土地的調配，超載的開發有其經濟利益，但過度發展也要負擔起相對成本，應從「開發」的觀點邁向「更新」的觀點。

「第21屆水利工程研討會」25、26日在宜蘭大學舉行，由宜蘭大學等單位主辦，共有14類與水資源相關的議題，諸如「氣候變遷衝擊調適策略」、「地下水與地層下陷」等，發表上百篇研究成果，促進產、官、學各領域專家相互交流、傳承經驗。 台灣怎麼做？

經濟部水利署副署長賴伯勳致詞時表示，治水是人民能否安居樂業的關鍵，過去基隆河治理的經驗推動了「易淹水地區水患治理計畫」。在工程界的省思下，「人定勝天」的思維也逐漸退位，上游分擔洪水量，下游排洪與強調預防的策略，才能發揮整體流域的治理功效。

宜蘭縣政府秘書長陳鑫益致詞時則強調，宜蘭地區除了於農舍設置生態池，在易淹水地區研擬高腳屋的設計，做適度的容積轉移。談到災害防救機制的現況，他表示，台灣花很多錢在搶救災害、補救損失，但未來應加重防災、離災的配置。 美國怎麼看？

郭純園強調，應該從「開發」的觀點邁向「更新」的觀點，都市更新不只是空間的調配，也是土地的調配。過度開發雖然有其經濟利益，但當洪水量大於開發時預設的排水量，就需付出相對的成本。

他認為防洪觀念底下的滯洪池應是一個乾燥的空間，是作戰用而非溼地，一週不下雨就應該是乾的，而蓄洪池則是出於灌溉所需而充滿水，與滯洪池的概念相對。

郭純園總結，鋪上透水鋪面僅是處理表面的水，若在底下埋盲管，運用重力原理，會發揮極有效的排水功能。隨著都市發展的演變，排水設計應兼顧自然界應有的水文現象。

※ 本文轉載自永續公共工程入口網