食品安全衛生管理法修訂的省思

近年來國內食品安全屢出紕漏，引發了很大的社會風暴，從前年的塑化劑汙染、農藥殘留、毒澱粉到去年的混油事件等，造成消費者莫大的惶恐，寢食難安；業者亦蒙受重大損失，投訴無門。有鑑於此，食品衛生管理單位連續二年緊急修正食品衛生管理辦法，希望能遏止不肖廠商繼續侵蝕國人的健康。除了源頭管理及道德良心外，唯有加強管制才是維護食品安全的康莊大道。 本次修法，在兼顧「捍衛食安」、「實際運作」和「經濟貿易」的原則下，終於在今年元月二十八日在立法院臨時會三讀通過，並於二月五日公布實施之，使國人的食安保障又向前跨出的一大步。 為強調食安，原「食品衛生管理辦法」修正為「食品安全衛生管理辦法」，所增訂的條文又加重了黑心食品業者摻偽造假的罰金及刑度。若遭起訴者最高可重罰到八千萬，刑期可加重到五年，並增訂食安基金、第三方查驗、基改食品查驗登記以及內部員工檢舉的吹哨條款等多項重大改革，以符合社會大眾的期待與安求；而朝野所僵持的複方添加物的規範，在朝野各讓一步的情況下取得共識，未來基因改造食品，將建立供應來源流向的追蹤管理，複方食品的添加物，未來只能使用主管機關准用的食品添加物組成。衡諸國內的現實環境，尚可接受。 食安所牽涉的層面很廣，加強管制固然是最實際、最有效的辦法，但很難面面俱到，最根本的還是業者要有永續經營的概念和職業道德觀。知名的大廠商，投資金額龐大，往往會注重品牌和經營風險，不易冒險觸法；倒是一些地下工廠反而不易掌控，如何落實食品安全衛生管理辦法才是未來維護食安的重要關卡。政府除了積極修法來遏止不肖廠商外，加強政令宣導和食安教育為不可或缺的配套措施。媒體也需善盡督導的社會責任，不要抱持「見獵心喜、唯恐天下不亂」的商業心態，反而會引發社會的動盪與不安。換言之食安不僅是政府的責任，也是全民的責任，盼業者和消費大眾能記取過去的慘痛經驗，勿再重蹈覆轍。（本文作者為美和科技大學食品營養系講座教授陳景川）