外勞脫鉤會遭制裁？ 專家持異議

蔣鎧俊

【台灣醒報記者蔣鎧俊台北報導】針對本、外勞薪資脫鉤爭議，勞委會反對的原因之一，在於擔心脫鉤會影響台灣與他國簽訂經貿協定，導致出口廠商遭到制裁。勞工立委吳育仁今天受訪時表示，不會妨礙簽署經貿協定或是遭到制裁，最多是口頭到得的警告。經濟學者戴肇洋也表示，勞工薪資交由市場機制決定，外勞權益未必會受損。勞團則憂心會侵害外勞勞動人權，並遭到外勞輸出國反彈。 針對外勞脫鉤議題，行政院長陳冲與前勞委會主委王如玄在政策看法相左，28日陳冲在立院接受質詢時，宣示將朝設立自由經濟示範區外勞與本勞薪資脫鉤方向規劃，經建會預定11月將規劃案提報行政院。 前勞委會主委王如玄當時反對的論點之一，在於認為本勞與外勞薪資脫鉤將違反國際勞動組織核心價值，台灣淪為血汗國家，恐讓台灣出口廠商遭到抵制，難以經營。 「不會影響到台灣與外國簽訂貿易協議，最多就是口頭的道德制裁。」國民黨立委吳育仁則有不同看法，他說，世界貿易組織（WTO）並無關於勞動條件低，會受到制裁的規定，其他自由貿易協議也絕大多數無納入關於勞動人權相關規範。僅有經濟合作發展組織（OECD）有規定勞動條件要到達一定的門檻。 他說，外勞與本勞基本薪資不同，最多就是名列國際組織所公布的勞動條件報告上，遭到口頭警告，並不會影響實質的簽署貿易協議。 「沒有國際談判上的問題！」台灣綜合研究院研究員戴肇洋也認為，在設立模擬境外的自由經貿示範區，訂立特別法，將可不受限制。 對於外勞基本薪資與本勞脫鉤，戴肇洋則表示支持，他說，鬆綁法規有利於吸引產業來台投資或是台商回流，脫鉤後，將外勞薪資交由市場機制決定。「真的薪水太低或是勞動環境太差，也會請不到外勞。」戴肇洋認為，交由市場機制不見得會損害外勞權益。 至於細部政策該如何制定，立委吳育仁表示，比較可行的方法是在虛擬境外的自由經濟示範區，訂定特別法來將本勞與外國基本薪資脫鉤，否則就現行國內的勞動法令，是不可能將本、外勞兩者基本薪資分開。 全國產業公會秘書長謝創智提到，若降低外勞薪資，首先面對的是勞動力輸出國的反彈，恐會中斷外勞輸出台灣，到時候要付出更多代價，甚至可能會中斷外勞輸出台灣。此外，世界各國缺工的國家很多，若給外勞的薪資太低，外勞將被勞動條件較好的國家吸引過去。 「不管用特區、特別法或任何形式，都違反人權。」台灣勞工陣線祕書長孫友聯指出，本、外勞薪資脫鉤爭議多年，勞委會歷任主委都認為脫鉤會有負面影響。