專家傳真－台灣除中國外,還能深耕菲律賓!

工商時報【彭光中╱工研院競爭力中心研究員】 一直以來外界總會擔心台灣會步上菲律賓的後塵，受困於自由貿易度不夠，只好出口年輕人力。事實上，菲律賓曾經是亞洲第二富國，二戰後靠著美國，國力曾強大到僅次於日本，如今整個國家陷入貧窮困境與不斷政爭，只能以大量輸出勞力，做為外匯存底的主要來源。估計菲律賓海外勞工人數累計已突破1,000萬，每年匯回薪資高達240億美元，而光是在台8萬多的勞工也能匯回4億美元。 從近來進出口的依賴度來看，以2013年為例，中國（含香港）佔台灣對全球經貿總額的29％，其次是日本與美國的11％與10％。除了中美日，台灣可以積極分散經貿風險到東南亞新興國家，例如：離台灣300公里的菲律賓，目前僅佔台灣進出口總額的2％，應有充分積極利用的空間。 菲律賓其實待開發的空間還很多，由7,107座島嶼組成，人口多達1億4百萬，擁有1億支手機。礦產資源也算豐富，銅蘊藏量居世界第4位，鎳居第5位，黃金第3位，鉻鐵礦第6位。然而在電力產出上僅有台灣的1/4，價格也貴得嚇人，電價遠高於台灣的三倍，足以凸顯基礎建設尚有很大的努力空間。 儘管政局時有衝突，但最大城市達沃（Davao）有著與台北市相當的治安水準。2012年，外商對菲律賓總投資68億多美元，台灣雖是前十大，但僅佔0.85％，前3名投資來源國依序為荷蘭、日本及美國。而中國像在深耕非洲一般，已有多家企業在菲律賓各省13處開採礦石。2012年7月菲律賓總統艾奎諾簽署行政命令，在新的利潤分享法律通過之前，不再批准新的採礦合約。菲律賓也利用其官方語言的英語優勢，大力推動商業流程外包（business process outsourcing）的服務產業，該產業平均近年成長20％以上。 菲律賓在2013年已是台灣第六大出口國，而台灣是菲律賓的第四大進口國，顯示經貿網絡已具規模。針對菲律賓的進口需求，判斷台灣的出口能力，減去已發生的金額，就可以排序潛在增加出口的六分類項目：電腦週邊、1,500cc∼3,000cc的汽車、多層陶瓷固定電容、手提電腦、鍍錫鍍鋅鋼片，80V以下的電感、聚乙烯、聚丙烯，這些是理想上可各增加1億美元以上的台灣出口品項，在不需要只考慮低廉工資與土地成本，造成製造業外移的窘境，可以間接移轉對中國出口的依賴，但是得面對中美日韓的紅海競爭。 台灣與菲律賓之間，有許多雙贏的可能。新思維是台灣企業可以善用菲律賓的公私夥伴關係等相關政策，針對需求項目：農漁加工業、創意業、防災減災與重建項目、能源業、綠色產業、基礎建設、建築、汽車、造船、旅遊業等範圍，提出系統服務的解決方案。例如：與菲律賓地方政府談合作，設立海浪、風力、太陽能發電，就近輸配到漁村社區用電，裝配遠端控制的預付式電子電表，銷售直流節能家電（LED照明、冰箱、電扇、洗衣機），利用在地勞工由海運建材延伸造橋鋪路，投資建置在地農漁食品加工廠，並收購經銷貨物，普及電動機車或電動單車銷售與租賃，提供遠端醫療檢測服務，逐步拉小城鄉差距。需要有當地政府的政策配套，需要與在地企業合資系統服務公司，才能將先期投入得到永續營運與維護獲利。不只提供了當地就業機會，繁榮點亮了一個接著一個的漁村，也讓台灣年輕世代有人生驕傲的經歷。 對台灣而言，台灣島國絕對需要以出口為導向與具永續競爭力的製造業，不用擔心台灣未來會沈淪成目前的菲律賓，因為菲律賓可以因著台灣而成為共榮雙贏。不僅避免過度依賴中國，善用貼近當地的合資系統服務業，回饋國內的異業整合訂單，增強製造業與服務業的出口動能，為雙方政府與雙方企業達成多贏的局面。企業的異業結合較難維持長久，台灣又多是中小企業，因此更需大企業公平帶領整合，而對於開發落後國家科技應用，更該留意Frugal Innovation（節儉創新）。