治理美利堅「分裂」國 歐巴馬大挑戰

中國時報【劉屏╱華盛頓七日電】 四年前首次競選，歐巴馬打的旗號是「改變（change）」；今年旗號則是「向前（forward）」，因為唯有繼續向前，才能完成他的未竟使命。但面前諸多挑戰，卻絕非「向前」的責任感即可突破，因為他治理的幾乎是個分裂的國家。 美利堅合眾國（United States of America），已有愈來愈多的評論說已成「美利堅分裂國（Divided Sates of America）」。社會上，各種理念對立；政治上，國會與白宮對立；皆已成常態。之前柯林頓與小布希總統任內，都因為府會不同黨而使行政部門被迫停擺；歐巴馬不但未能倖免，還經歷更嚴酷的考驗：重要法案往往被國會束之高閣。統計顯示，行政部門提案被國會封殺的，六○年代為八％；八○年代為廿七％；可是這五年來，高達七十％。 歐巴馬首先要面對的，是不到兩個月就要攤牌的「財政懸崖」。十二月底，「減稅優惠」及「失業補償期限延長」等措施到期，國會啟動減赤機制，使政府財政赤字如同懸崖般陡降。但由於稅負增加，政府雇傭及投資能力減少，經濟成長勢將減緩。如何找出折衷之道，又如何得到國會支持是一大難題。 其次，美國的基礎建設亟待加強。教育也是一大問題，三分之二的學生背負著學貸；每年一百多萬高中生輟學；走出校門的理工科博士，半數是外國人。歐巴馬主張增加教育經費，可是錢從哪裡來？ 再者，製造業不振已難挽回，但科技優勢能否確保也成疑問。一度全球四成的太陽能科技購自美國，如今僅有五％。中國這項科技在全球的比重，短短幾年升到五四％。 歐巴馬將再擔任四年全球最強大國家的領導人，但他必須領導以及鼓舞的，是一個分裂而經濟衰退的美國，如何凝聚團結再創國家生機，將是他最大的挑戰。