監聽國會調查結果出爐 沒證據可證明故意

新頭殼newtalk2013.10.11 王立柔/台北報導

針對特偵組監聽立法院節費總機一事，法務部監聽事件調查小組今（11）天下午公布調查結果。調查小組召集人蔡碧玉指出，沒有證據可以證明特偵組是故意監聽立法院總機，監察所得的21片光碟在查證序號和密碼後，也確定都是原始光碟，未經變造。不過，承辦檢察官鄭深元沒有盡到詳加分析的責任，因為看看0972過去的通聯記錄，就會知道那不會是一般手機的通話量，而且鄭深元聽完第1片空白光碟後，沒有積極查證到底為何空白，而是基於辦案經驗的推論，決定繼續掛線。因此，鄭深元將和監督不周的檢察總長黃世銘和特偵組前發言人楊榮宗一起送檢察官評鑑委員會評鑑。

特偵組近日被發現監聽立法院節費總機0972630235，引起撻伐聲浪，法務部對此成立監聽事件調查小組，共有11位調查委員從10月2日開始調查，至昨天作出結論為止，共計召開會議7次、發函10件、調閱45宗卷以及約詢19人次，並於今天完成文字整理後，下午由法務部常務次長、調查小組召集人蔡碧玉召開記者會，對外說明，也邀來調查局通訊監察處科長王偉鈞、調查專員顏成安、刑事局通訊監察中心主任林豐裕列席。蔡碧玉宣布，此次事件為「監聽失誤」而非「監聽國會」，其中沒有證據可證明檢察官明知0972是立院總機還故意監聽，且空白光碟未經變造。只是承辦檢察官鄭深元、特偵組組長楊榮宗、檢察總長黃世銘對於監聽的過程，的確是查證與監督不力，將交付檢察官評鑑委員會審酌處理。

蔡碧玉表示，承辦檢察官鄭深元之所以向法院聲請監聽0972，是於今年3月11日，特偵組掛線監聽的0912接獲來自0972的來電，談及匯款等事，後來，柯建銘的胡姓助理持用的0915電話又傳簡訊到0912那支被掛線監聽的電話，確認銀行帳號和金額，經查證帳戶資金流向後，確認這個情形為真，所以，檢察官才會判斷0972也是柯建銘的助理所使用，而聲請通訊監察。

蔡碧玉說，鄭深元向法院聲請監聽的聲請書裡，載明0972門號申請人是「立法院」、持用人為「柯建銘助理」，檢附的相關資料也沒有隱瞞什麼，直接寫出用戶名稱是「立法院」、用戶地址是「濟南路1段1號3樓」、帳寄地址則為「中山南路1號庶務科」，並無標註是立法院總機。此外，鄭深元也在聲請書中詳細陳述，他之所以會認定0972是柯建銘助理手機的理由，何況立法院官網公告的總機電話根本不是0972，從這些情況看來，鄭深元是在不知道0972為立院總機的狀況下，合法聲請監聽。

不過，蔡碧玉也指出，鄭深元沒有盡到查核比對、詳加分析的責任，因為4月24日檢察事務官調取了0972近6個月的通聯紀錄作為保全之用，若仔細看這180日共65,519筆的通話量，平均1天就打了363.9筆，就會知道應該不會是一般手機。

此外，當監聽調查小組詢問鄭深元時，他坦承在監聽0972數天後、聽第1片光碟時，就知道0972的監聽內容是空白的，只是鄭深元根據過去辦案的經驗，判斷嫌疑人可能有好幾支電話輪流使用，像毒販、詐騙集團就常常這樣，而且都在有必要通話時才打電話，平常不會打，一打可能就是很重要的內容。因此，鄭深元指示事務官繼續掛線觀察。

蔡碧玉說，從檢察官基於辦案考量的角度來看，這種思考模式的確是合理的，不過調查小組也認為，鄭深元沒有積極查證確定光碟空白的真正原因，還是有違失。

至於0972的監聽內容為什麼會是空白的？王偉鈞說明，0972是一隻虛擬的代表號，並無實體SIM卡，也就是說，無法應答來電，而是透過「同時震鈴」的功能，把收到的來電轉到立法院真正的總機（02）23585858。王偉鈞說，這樣的虛擬行動門號若用一般方式監聽，是無法有效監聽的。

蔡碧玉補充強調，節費電話不是不能監聽，在技術上是可以做到的，問題在於檢察官一開始不知道、也沒有告訴機房人員0972是節費電話，才會導致使用一般的監聽方法，導致什麼都沒有錄到。

蔡碧玉指出，除了對空白光碟沒有善盡調查職責的檢察官鄭深元以外，檢察總長黃世銘可謂監督不力，特偵組組長楊榮宗也單憑承辦檢察官的口頭報告，就採信0972為柯建銘助理使用，沒有慎重查證，甚至於9月28日召開記者會公布錯誤訊息，態度輕忽，導致機關公信受損。對此，根據《法官法》規定的相關究責程序，3人都將併送檢察官評鑑委員會，審酌是否作出懲戒。