4G天價標金肥了國庫 消基會批消費者買單

我國4G行動頻譜競標，以新台幣1,186.5億元天價「畫下句點」。消基會今(20)日大力抨擊，政府毫無限制讓業者採取割喉式競標，但「羊毛出在羊身上」成本將轉嫁消費者，總標金全數落入政府口袋，造成「肥了國庫、產業與消費者都輸」的窘境。消基會表示，頻譜為全民資產，應設專戶投入基礎建設，而非作為炒作利器，將「漲價的苦果留給消費者買單」。 日前台灣才結束的4G頻譜競標，採用捷克「多回合競價」模式拍賣，然而，當初捷克在拍賣過程中，因競爭激烈標金一度飆高，該國政府認為標金過高將反映在4G資費上，擔憂對消費者不利，斷然喊卡放棄競標作業。消基會痛批，類似的情況也在台灣拍賣過程發生，但政府不僅未設有「天花板條款」保護消費者權益，還讓業者展開割喉式競標，屆時可預料業者將各種成本轉嫁到民眾身上。 而且，若以國民所得來看，香港為台灣的1.8倍、日本為2.3倍，但對照NCC所提供的日本、香港4G吃到飽資費方案，最高介於1,156元到1,656元之間，而國內業者預估4G吃到飽將在2,000元以內，雖看似與鄰國差不多，實際上在國民所得的差異下，根本為「假象的平等」。 消基會進一步指出，網路速度取決於基礎建設程度，國家通訊傳播委員會(NCC)卻僅要求最低設置250座基地台、5年內涵蓋率達人口50%，即可進行商轉。不過業者因天價標金，為了節省成本想必只會在都會區設基地台，到時恐將擴大城鄉的數位落差。而4G標金又全數落入國庫，NCC若想留用還必須透過總預算編列，不能專款專用於基礎建設，超速4G上網只怕是「看得到、吃不到」。 另針對傳出4G將不提供吃到飽方案的說法，消基會認為，目前仍有美國、加拿大、菲律賓、芬蘭、納米比亞等國家均有4G吃到飽服務，若將來NCC或業者以4G網路設有公平使用量為由，對消費者進行限速或加價時，應提出設定該標準的合理性依據，同樣的公平使用量傳輸品質也應給予設定。 消基會認為，頻譜是全民資產，不是業者獨享的權利，也不應為政府炒作的利器，天價標金進國庫，卻將漲價苦果留給消費者買單，與民爭利非政府應有的作為。至於網路龜速的元兇，為台灣網路覆蓋率及網路建設基地台不足，建議政府單位應為4G建設設立「專款專用」，投入寬頻網路基礎建設與維護，才能達到全民使用公共財目標。