銓敘部的專欄文章

考試院主辦的100年公務人員傑出貢獻獎表揚大會於今（15）日下午3時在該院傳賢樓10樓大禮堂舉行，大會由考試院關院長主持，馬總統並親自蒞臨勗勉頒獎。

馬總統在致詞時表示，國際透明組織自1996年起針對國家貪腐指數(CPI)進行評比，今年我國經評比結果拿到6.1分，在183個國家中為32名，在亞洲國家僅輸給香港及新加坡，相較於往年從未超過6分，並從39名進步到32名，是全球進步最高的5個國家之一，且在瑞士洛桑國際管理發展學院國家競爭力報告中，我國政府效能為第10名，這些都是對我國建立廉能政府最大的肯定，也是全體公務人員的努力。另對於今年7月公務人員調薪，總統也說：『爾俸爾祿，民脂民膏，公僕加薪，加倍用心。所有公務人員應以得獎人為標竿來學習與效法，並應更加追求卓越，而卓越無止境，各位應時時刻刻自我惕勵，各位如果能發揮這份力量，政府將會持續往前邁進。』

主辦機關考試院關院長則表示，我國近幾年的成就與全世界相比其實是非常了不起，就拿我國的購買力而言，相較於德國、英國、法國及日本，同樣的金額可以買到更多的物品，以購買力計算我們國民所得是大於4萬美元。另外就痛苦指數而言，我國這幾年的失業率在5~6%之間，相較於其他西方國家的10~12%，我國可算是全世界最低的，而要持續保持這樣良好的環境與條件，需要所有公務人員的熱忱、傑出與貢獻，不只要好、更好還要最好，因此，所有公務人員應懷抱著「公務就是服務，心心想到人民，事事想到人民」的態度，持續提升自己的專業素養，以提供民眾高品質的服務。

今日表揚大會中榮獲特別獎的行政院衛生署食品藥物管理局楊明玉技正上台發表得獎感言時，靦腆的表示『如果拿塑化劑這件事當劇本到明華園演出的話，我只是個拿鑰匙開門請觀眾跟演員進門的角色，因為整個塑化劑團隊共同的努力，才能給大家更安全乾淨的食品環境』。

另因提升醫療品質獲獎的台中榮民總醫院丁紀台醫師則引用賈伯斯的話說：『每天早上起來我對著鏡子問自己，如果今天是最後一天，還會不會完成今天的工作？我的答案是yes，不管今天、明天或後天，我從不會讓時間與壓力消磨我對工作的熱情，依然會持續奉獻於醫療事業，而這個獎項更是激勵我繼續往前邁進，永不停止』。

服務機關對於機關內同仁獲得傑出貢獻獎也感到與有榮焉，並踴躍參加表揚大會，以表達對於得獎人的肯定與支持；承辦機關銓敘部表示，這是近年來各機關同仁與會人數最多的一次，也充份展現

        為解決醫事人員任用相關問題，並切合社會需要，銓敘部針對施行超過10年之醫事人員人事制度，提出包括醫事人員高資低用、公立醫療機構契僱人力過高及各地方政府衛生局用人困難等問題，經過1年多密集召開會議，分別邀請相關機關及14個醫事團體研商後，獲致具體結果，其內容如下：

一、 醫事人員高資低用問題行政院衛生署將於5年內逐步解決：將具師類醫事證書者以師（三）級任用，並得搭配其他醫事職務師級與士（生）級共用員額方式，逐年解決高資低用問題。

二、 各公立醫療機構契僱人力進用比率將於3年內逐年調降：上述公立醫療機構職員預算員額總數空缺比率，依行政院人事行政局會商結論，扣除一級單位以上主管留職停薪、考試分發列管、機要缺、商調或遴補中等5類缺額，至103年底，3年內調降至5％以下，並逐年調降契僱醫事人力之進用比例，教育部、行政院衛生署及行政院國軍退除役官兵輔導委員會所屬醫療機構至103年底，應分別調降至少2.24％、3％及1.65％；至於地方機關所屬醫療機構部分，則由該局函轉地方機關依會商結論辦理。

三、 配合各地方政府衛生局用人需求，銓敘部將修正相關醫事人員法規，新增各地方政府衛生局技正及技士員額總數十五分之一以下為得適用醫事人員人事條例之職務，不足1人時，得以1人計，以解決各地方政府衛生局用人困難之問題。

四、 配合新增之醫事職務、醫事專業法規受懲戒處分情形及行政院組織改造後之相關變動，銓敘部將積極研議修正醫事人員人事條例等4種法規，俾健全醫事人員人事制度。

銓敍部表示，公務員服務法第14條之1（亦即旋轉門條款）的立法目的，主要是防止離職公務員利用其在職期間的機會、權力及資訊，與營利事業有不當利益輸送。而對於旋轉門條款的適用疑義，銓敍部歷來均僅作通函規定或法令解釋，不作個案之認定。至於民進黨總統候選人蔡英文女士自行政院副院長離職後，可否擔任宇昌生技公司董事長一事，包括其本人及行政院各相關機關，均未曾來函向銓敍部請釋，因此，銓敍部也從未就此案表示過任何意見。

銓敍部進一步表示，由於違反旋轉門條款是處以刑罰，依司法院釋字第137號等解釋意旨，行政機關的解釋，尚無從拘束法院，以及個別案件有無違反旋轉門條款，因涉及公務員離職前的業務職掌及各專業法規，均須由原任職機關予以審認，因此，銓敍部歷來均不就個案有無違反旋轉門條款予以認定。

註：公務員服務法第14條之1規定：「公務員於其離職後三年內，   不得擔任與其離職前五年內之職務直接相關之營利事業董事、監察人、經理、執行業務之股東或顧問。」

「公務人員傑出貢獻獎」被譽為公務人員之最高殊榮，堪稱為模範中的菁英，本（100）年度全國各機關踴躍推薦73位模範公務人員角逐公務人員傑出貢獻獎，經考試院組成評審委員會，採初審、複審及決審三階段嚴謹的評選過程，終於在10月31日選出行政院退除役官兵輔導委員會臺中榮民總醫院丁醫師兼醫務科主任紀台等10位得獎人。考試院並於今日上午10時30分於該院傳賢樓10樓大禮堂召開「100年公務人員傑出貢獻獎得獎名單揭曉記者會」，公布得獎人名單。

本年度10位脫穎而出的政府菁英分別為行政院退除役官兵輔導委員會臺中榮民總醫院丁醫師兼醫務科主任紀台、臺中市政府建設局陳副總工程司永欣、交通部公路總局陳正工程司進發、內政部警政署保安警察第五總隊莊分隊長佳成、監察院許副秘書長海泉、行政院客家委員會傳播媒體中心游副處長進忠、新北市政府經濟發展局黃科長碧玉、法務部臺灣臺北地方法院檢察署黃主任檢察官謀信、財政部臺灣省北區國稅局詹主任秘書瓊美及彰化縣政府消防局蕭局長嘉政。

經過評審委員由第一階段書面審查、第二階段得獎人簡報複審、決審前的實地訪查及最後階段的決審後，嚴謹選出的10位得獎人，分別以推動整合性醫療照護大幅提升醫療品質、完善執行新市政中心與臺中大都會歌劇院等新建工程、重建后豐斷橋並開啟公路防災預警新紀元、偵破國內最大宗跨國走私槍械案、籌設陳情受理中心保障陳情人權益、創新政策行銷方式推廣傳承客家文化、規劃新北市產業輔導及公有土地招商有效引進民間投資、偵辦多項重大貪瀆及金融犯罪案件、推動稅政改革提升租稅服務、首創推動CPR深入鄉鎮化並領導多項消防救災業務達年度評鑑全國第一等具體事蹟獲獎。10位得獎人在工作領域上的優異表現，及為民服務的卓越貢獻，除已成為創新改革的優質公務典範外，亦可顯現政府在照顧人民生活、促進經濟發展、打擊犯罪、保護人民生命財產安全等各層面所推動的各項政務，克服困難，績效斐然。

   另行政院衛生署食品藥物管理局楊技正明玉於本年3月間執行行政院「偽劣假藥聯合取締小組」計畫時，檢驗發現可疑、高量的塑化劑，並以鍥而不捨的研究精神細心求證，秉於良知、主動揭發，進而揭開國內首宗食品被惡意添加塑化劑的重大犯罪案件，對於維護政府效能及保障國人健康，貢獻厥偉，經本年度傑出貢獻獎評審委員會一致通過，頒給楊技正傑出貢獻獎特別獎，以資鼓勵，並期藉此樹立全體公務人員仿效學習之典範。   

此外，考試院將

銓敘部表示：公保法修正案尚未完成立法程序，目前只是經立法院司法及法制委員會初審通過，但該修正案仍保留有若干關鍵性條文，有待立法院各黨團協商，所以該委員會當天決議：審查完畢，提院會前先交由黨團協商。昨（10）日執政黨立法院黨團也表示：未來在研議修法方向上，必須審慎兼顧公營事業員工的主張與社會其他不同意見，並持續與公營事業員工與社會輿論溝通協調，希望尋求既能照顧弱勢勞工，符合公平正義，同時確保公保財務穩健的修法版本，以達「三贏」目標。因此該草案是否在本會期完成立法程序，仍須視各黨團是否可以協商出共識才能確定。銓敘部本於公保法制主管機關的立場，也一定會審慎兼顧社會公平、政府財政、準備金的財務，以及被保險人的負擔，作審慎完整的規劃，提供各黨團協商之參考。

銓敘部表示：公保養老給付年金化法案，是藉由精算機制，秉持（1）穩健公保財務；（2）確保公保永續經營；（3）不增加政府財政負擔；（4）使公教人員退休所得與在職所得維持適當之比率等4項基本原則規劃；所以本（10）日某報報導：「公保年金給付率超過0.65%，會拖垮公保財務，22年錢坑1.5兆」之說，絕非事實。

對於以上曲解的報導，銓敘部鄭重作以下二點說明：

一、  關於「22年1.5兆全民買單」的數據，如何算出，銓敘部並不清楚，但以公保準備金財務狀況非常穩健及目前收支來看（按99年的公保準備金規模1900億元，全年度保費收入為174億元，支出為76億元，支出比例為43.6%），與某報所稱22年錢坑1.5兆，每年平均支出大約近700億元，與目前公保實際支出76億元相互比對，即可知完全不符事實，恐將誤導一般民眾視聽。為免所有公教人員與公營事業員工被抹黑及醜化，特予澄清。

二、  公保法修正案，目前只是經立法院司法及法制委員會初審通過，但該法案仍有若干關鍵條文有待立法院各黨團協商，所以未來能否在本會期完成立法程序，仍須視各黨團能否獲得共識始能確定。

針對翟宗泉等8位政務人員因優惠存款事件提起的訴願案經考試院駁回一事，銓敍部再加說明如下：　

銓敍部針對約聘僱人員陳述聘用人員人事條例草案應如何保障渠等退休權益一事，於100年9月2日，邀集財政部高雄市國稅局產業工會、高雄市公務機關約聘僱人員職業工會、各機關約聘僱人員代表及相關機關代表，共同召開懇切而深入研商並作成以下3點結論：