請馬總統不要把手伸進立法院

每四年一次的台灣總統大選開票之夜都要搞得許多人快心臟病發。還要這樣搞下去嗎？還是，我們還是有其他的出路？答案是，一場新的修憲，修法大辯論正在蓄勢待發。而已成定局每四年一次要與總統綁在一起選舉的立法院改選，不論是區域的「單一選區」或是不分區「政黨票」也都有極大的問題，立法院長王金平已發出警訊。

修憲的部份包括了，台灣的國家體制，到底要不要停止目前這樣的「超大怪獸制」，就已被世界認可的民主體制「總統制」與「內閣制」中擇一？讓真正的制度性制衡來保障人民的權利。讓台灣領導者有一必依之軌道，其實已經到了必須面對的時刻。

馬英九總統曾經在2008年選前，確實表態過他當選之後，將進行修憲，他屬意「內閣制」，可是他跳票了。許多人觀察他跳票的原因，其實是，他捨不得「超大怪獸制」，他要做足兩任之後，才要修改這個惡制，而如果修憲成功為「內閣制」他才有機會以「黨魁」身分組閣，卸任總統之後，繼續當「總理」。如果改成「總統制」那他靠著八年「超大怪獸制」的庇蔭，他可以打破連選得連任一次的限制，繼續參選新的「總統制」的總統，再連任二任。

來自權威人士的觀察，馬英九總統未來想半年召集一次的「朝野集會」或是擴大召開的「國是會議」，最重要的主議題都將是「總統制」與「內閣制」的討論。朝野各政黨領袖參加會議時，應該有人先提出問題，馬英九主持修憲之後，可否先表達「利益迴避原則」說明他不論是「總統制」或是「內閣制」他都不會參選。有了這個基礎，為台灣政治「脫胎換骨」才有一絲絲希望。

「單一選區」的缺點就是只有兩個大黨在輪替，其他小黨都淪亡。好人材才不願加入兩大黨，就永無出頭的可能，王金平院長一定深有體會單一選區之後，國會素質嚴重下降，他主張恢復中選區多席次制度，有一定的道理。可是修憲單搞這個項目不會成功，一定要全盤重新檢討，包括「政黨票」的門檻也應修改。

5%的政黨票門檻也是違憲，同樣違背「票票等值」的憲法原理。目前的5%門檻一跨過去，即可分到兩席，其公式是不分區總席次34席乘以5%等於1.7席，四捨五入之後等於2席。合理的原則應該只要達到1席的百分比，就應該得到分配才合乎憲法「票票等值」的門檻。這個門檻應該訂定在1.5%，因為34席乘以1.5%等於0.51席，四捨五入等於1席。1.5%以本次有效票數1300多萬來計算，約達20萬人，20萬人產生一席立委，也符合目前2300萬人共有113席立委的基本比例。

如果這次門檻是1.5%，那麼綠黨〈1.744%〉就可以分到1席，新黨〈1.4888%〉則差一點點而已。本次選舉比較令人耳目一新的是「台灣團結聯盟」在媒體普遍封殺的情況下，用十分有限的資源，政黨票達8.95%，得到了3席的不分區立法委員。主席黃昆輝這次用力質疑「九二共識」得到選民認同，進入立法院將是保衛台灣主體意識的大將，也將使新國會的台灣主權色彩大大增加。而黃昆輝主席雖因婦女保障關係而成為備選第一名，可是他將因為有三名戰將在國會可以獨立組織一個黨團，而必然將「台聯」指揮總部進駐立法院，未來戰力可期。

宋楚瑜雖然敗選，但他的策略成功的將親民黨政黨票衝過5%，使親民黨靠自己的實力在立法院建立黨團，未來親民黨的指揮部也一樣進入立法院。王金平院長能不禮遇他的兩位老朋友嗎？而王金平院長所提出的為更好選制修憲的呼喊，相信也是基於這點判斷，可以得到黃主席與宋主席的支持。民進黨則老早就是這個主張，還在4年前向大法官遞送過釋憲案。也就是說，馬英九會在「不得不然」的狀況下，非走向修憲之路不可。不然王金平的聲勢將壓過馬英九。

從「修憲」的必要性與現實感看，未來立法院將不是馬英九可以主導的一個地方。而王金平在迅雷不及掩耳狀況下，拋出選制問題，要將「修憲」列為新的立法院的「共識」，已經穩住了他將得到跨黨派支持的情勢，他的意見很明白，馬英九的手不要伸入立法院，包括副院長的抉擇也應尊重王金平的考量。立法院的自主性，在王金平的「修憲」戰略下，有可能形成一個真正的「獨立機關」。馬英九未來半年一次「朝野會議」，王金平在立法院已經開完多次的預備會了。

過完年後，新的立法院將開張，修憲之聲一旦達成朝野共識，這恐怕是未來四年唯一的朝野「大和解」政治事件；十分寶貴，值得珍惜。