刺激經濟 陸學者籲適度提高赤字

旺報【記者戴慧瑀╱綜合報導】 大陸財政赤字快速攀升，在經濟成長放緩的背景下，引發外界財政入不敷出的擔憂。不過，中國財政科學研究院研究員陳龍最近在《人民日報》撰文，大陸財政赤字具「生產性」特質，適度提高對經濟平穩發展有利無害。此外，當前大陸國有資產和國有資源足以做為債務安全的後盾。 截至目前，為刺激經濟成長，大陸政府持續以財政擴張刺激投資成長，但與此同時，根據大陸財政部最新統計，大陸財政赤字已擴大至1.76兆（人民幣，下同），約合8兆新台幣。地方財政吃緊的情形更嚴重，截至2016年11月，大陸地方財政赤字來到6.22兆，比10月的5.21兆大幅增加。 數據顯示，大陸財政正面臨入不敷出的情況。從財政赤字率來看，當前大陸已經提高至3%，埋下新的財政風險和債務危機。不過，陳龍認為無需過度擔憂，按照2016年大陸經濟發展的狀況，財政赤字率尚處在安全合理的區間。 陳龍指出，相較於歐美國家動輒3%以上，有的甚至超過10%，大陸財政赤字率還算是低的。此外，大陸財政赤字具「生產性」特質，主要用於減稅降費、產業轉型等經濟結構改革，有利提升未來經濟實力；相反地，歐美國家的財政赤字多半用於「消耗性」支出，如行政人事、社會福利及刺激消費需求等，對經濟的負面影響相對較高。 陳龍另樂觀預測，隨著財政政策發揮效果，大陸財政收入來源將增加，有關赤字問題有望迎刃而解。此外，當前大陸擁有龐大的國有資產和國有資源，可為債務安全構築了堅實的「防護堤」。 從這個角度來說，陳龍說，大陸官方適度提高財政赤字率不僅是安全，且具有重要意義。一方面可以增加財政政策的靈活性，還有政府的調控能力，有效刺激經濟成長，扭轉經濟下行趨勢。另一方面，當前大陸去產能、去庫存等結構性改革正在進行，適度提高財政赤字，可應付改革過程中出現的債務、失業員工安置等狀況。