北戴河會前 安保升級 討論十八大 8月敲定人事

討論中共十八大會議的北戴河會議即將在這個河北海濱避暑勝地召開，過去半年內，內地發生了薄熙來下馬、陳光誠逃出軟禁等國際矚目的政治事件，使中央高層 5 年一次的換屆平添變數。華北普降暴雨之後，濃霧仍然籠罩北戴河地區，出席會議的部分元老已經抵達，本報記者在當地看到，保安已明顯加強。

香港《明報》報導，京城消息稱，目前十八大新一屆政治局常委的人數仍未確定，黨內老人希望維持在 9 人，但現任領導人則希望把人數降至 7 人。常委數目和新任的政治局常委名單等，都將會在 8 月在北戴河決定。

夜晚行車能見度極低。記者凌晨搭的士從秦皇島市區進入北戴河途中，檢查站警員不但要查看身分證，還要說出入住的酒店，甚至打開背包檢查。檢查過程仔細，對內裏物品都要逐一詢問。據的士司機說，檢查站從 7 月 1 日就開始查證了，將在 9 月結束。在火車站附近公路旁，每隔幾十米就站一個制服公安，當地人說，「他們都是直屬河北省的」。

當地家庭旅館店主表示，和往年夏天一樣，他們都需繳交保證金和參加安保講座。此外，今年當局還要他們全部加入行業協會，以加強管理。一名店主說，往年都有聽說有上訪者進入北戴河區被拘，但今年至今仍未聽說一例。一名遊客在泳灘遺失財物，竟同時有兩名警員到場查問情況，在內地實屬罕見。

保安最為嚴密的，當數位於北戴河西海岸線和聯峰山半山之間的中央直屬機關療養區。這片療養區恍如軍事設施，在地圖上是空白的。即使走到療養區旁，也只見森嚴的戒備，無任何指示牌和門牌。相比之下，中央各部委在北戴河的療養院，都掛有門牌。

從聯峰山景區內接近該療養區，會看見一道望不到頭的圍牆。圍牆每隔約 100 米就有一名武警把守，圍牆上還有鐵絲網、玻璃碎和監視錄影機。當地人說，此處正是政治局常委在北戴河的別墅，前中共副主席林彪以前的住所「林彪樓」也在圍牆內，「十八大的預備會議就在這裏開」。近年這個被稱為「御花園」的別墅區不斷擴建，景區南門也因此在前年被封。

附近的當地人對「御花園」內的情略知一二，談到北戴河會議的出席者，「反正二線的 (指已退休的) 已經到了，一線的還沒到……前幾天吳官正 (前任政治局常委兼中紀委書記) 還在附近走著呢。」

雖然內地禁止公開討論高層政治鬥爭，但民眾對這一禁區仍十分好奇。有遊客隔圍牆翹首望去竊竊私語道：「這就是『林彪樓』了吧？」一名在圍牆外攤檔小販表示，在銷售的各種紀念品中，印有林彪與毛澤東合照的擺設最好賣。林彪從 1950 年代起，歷任國防部長、副總理、中央副主席，曾被定為毛澤東的接班人並寫入黨章。 1971 年林彪就是從北戴河倉卒登機飛往蘇聯，途中在外蒙墜機身亡。

從市區雨後積水的小巷和擁擠的泳灘來看，臨渤海灣的北戴河似乎與內地其他旅遊區無異。但事實上，這裏卻是中國很多最重要的決定的出台地。從行政區劃來說，北戴河只是河北省秦皇島市下轄的一個區，但從北京往返北戴河的火車班次比北京往返秦皇島市的要密得多。

北戴河距離北京不遠，既屬暖溫帶、半濕潤、季風型大陸性氣候，又具有的海洋型氣候特點，暑期平均氣溫只有 24.5℃ 。清光緒年間，許多住在北京的外國人要求在此建造別墅。清光緒 24 年 (1898 年) ，將北戴河開闢為「各國人士避暑地」。到 1938 年，已有別墅 700 多棟， 1949 年後，中央各部委在北戴河又新建了 200 多所療養院。中共高層也在此建有別墅群。每年夏天，中央領導人和退休的黨內元老，都會聚首北戴河，閉門開會磋商國事，因而北戴河也有中國「夏都」之稱。

中共中央於 1954 年設立的北戴河暑期辦公制度，毛澤東當年在此寫了一首著名詩詞《浪淘沙·北戴河》，其中寫道曹操往事，慨嘆「往事越千年，魏武揮鞭，東臨碣石有遺篇。蕭瑟秋風今又是，換了人間。」

中國很多重大決策都在北戴河出台。 1958 年毛澤東在北戴河作出炮擊金門決策；同年大煉鋼鐵和大辦人民公社等決策也在北戴河拍板。 1983 年，「全國嚴打」 (打擊刑事及經濟犯罪活動) 決定也是由鄧小平等中共高層在北戴河制定的。

2003 年，中央取消了夏季到北戴河辦公的規定，黨、政、人大、政協、軍 5 大領導班子夏季不再到北戴河辦公，但北戴河非正式會議的「度假政治」文化卻未因此褪色。