專家傳真－台灣科技產業政策的未來

工商時報【黃齊元藍濤亞洲總裁、台灣併購與私募股權協會創會理事長】 最近友達董事長表示政府提倡五大創新產業，但也不能忽略既有產業，面板產業產值高達9,500億元，需要產業政策的支持。在此同時，日本中小尺寸面板龍頭日本顯示器公司（JDI）傳出困窘，日本官方在掙扎是否邀請夏普入股JDI，呼應先前鴻海提議的「日本聯盟」，重振日本面板產業。 前一陣子經濟部宣示支持軟性顯示器業者組「國家隊」打世界盃，計畫出資200億元，友達與群創各出400億元，組成一家上千億元的AMOLED新公司，但由於業者喬不攏，只能暫緩。新公司的決策過程或許粗造，但方向值得肯定。 近期台灣面板產業強勁復甦，部分原因是南韓關閉LCD產線，全力轉進OLED，韓國和大陸積極布局下世代技術，台灣只能走利基市場，離主流越來越遠。現在是台灣科技產業的關鍵時刻，「兩兆雙星」中的DRAM產業已被消滅了，面板產業的未來也不容樂觀。友達/群創的情況和日月光/矽品有些類似，台灣究竟應該透過打亞洲盃進軍世界？還是組國家隊對抗中韓？這代表兩種截然不同的思路，值得政府和民間深思。很明確的是，OLED牽涉大量投資，只有國家隊才玩得起來。 國發會最近成立新台幣1,000億產業創新轉型基金，協助產業藉由創新手段達成轉型目的。其實面板產業相當符合要求，既有產業整合，又有全球布局，並涉及產業創新。JDI當初就是由日本的國發基金日本產業革新機構（INCJ）所成立，整合三家面板廠，意義重大但成效不彰，JDI目前市值只有9.3億美元，友達35億美元，群創則為33億美元，JDI遲早會被整併。但同樣由INCJ整合三家汽車IC公司而成的瑞薩（Renasa）卻表現優異，最近更收購了美國的英特矽爾（Intersil）。 中國大陸最近掀起計畫經濟與市場經濟的激烈爭辯，林毅夫和張維迎兩位經濟學家各有立場。大陸經濟一向依賴頂層設計例如「十三五規畫」，十二五期間有七大戰略新興產業，十三五甚至多達18項，但過度補貼造成供給過剩，太陽能和LED就是例子。小英提出五大創新產業，後又改成「5+2」，但現實是均遠落後於世界。生技和綠能只有生技有優勢，物聯網（亞洲．矽谷）有待觀察，智慧機械號稱是工業4.0，但還有很長的路要走，國防則既沒有台灣也無世界優勢。至於全世界關注的人工智慧、機器人和無人機等新興產業，則根本不在政府的策略地圖內。以人工智慧為例，日、韓政府預算高達幾十億甚至上百億美元，台灣科技部卻只有200萬美元預算，難怪蔡明介董事長最近提出應「再加兩個零」。 台灣需要有一定程度的產業政策，因為台灣和世界及未來脫節太深，活在自己的小圈圈裡，沒有政府帶頭企業根本毫無膽識及誘因。但是政府需學習新加坡，更積極主動參與，以各種方式促使業者打群架。現在政府的產業基金，因為擔心圖利他人，變成了co-investment fund，球又回到業者身上，等於在原地打轉，喪失當初美意。台灣表面上尊重市場機制，事實上政府經常踩煞車，干預市場，以致外人投資在亞洲排名殿後。 最近三星手機頻出問題，蘋果iPhone 7大賣，台股似乎恢復了生機。但這是危機而不是轉機，短多長空，台灣企業有戰術但無戰略，只能走利基市場，隨客戶起舞。但未來是贏家通吃的時代，三星一定會從失敗中再站起，變成更強勁的對手，更大的挑戰來自華為、華星光電、京東方這些世界級的業者。政府需要更果斷與前瞻的策略，過去台灣最大膽的出手是4G押寶在英特爾WiMAX上，卻也輸得最慘，但這不應該變成我們不作為的理由，全盤檢討科技業的產業政策，此其時矣！