Yahoo奇摩新聞 【換日線政治】日本修憲吵不停，跟台灣有什麼關係？
作者：陳志剛／京都滞在中
5 月 3 日是日本的「憲法紀念日」，是為了紀念 1947 年 5 月 3 日生效的《日本國憲法》而訂立。每到這天，日本各家報社都會進行民意調查，探討國民對於憲法的態度，並請學者針對憲法與社會的關係進行討論。
國際局勢變動下的修憲聲浪
日本是亞洲最早的立憲國家之一，在明治維新 20 年後由天皇公佈了《大日本帝國憲法》，成為近代日本的國家基礎。不過，由於日本在二戰中戰敗，佔領日本的盟軍在美國的主導下，日本在 1947 年施行了新的《日本國憲法》，取代原先帝國憲法，成為戰後日本的國家指導方針，至今 76 年從未更動。
然而，在這幾年，修改憲法與否成了日本社會議論的焦點。尤其是進入 2020 年代之後，COVID-19 的全球大流行與以俄羅斯入侵烏克蘭為首的國際安全環境劇巨變，促使日本國民對於修改憲法的意願顯著提高。
根據《讀賣新聞》的民意調查，共有約 6 成的日本國民認為應當修憲，以因應更為詭譎的國內外情勢。在贊成修憲的民意背後，反映的是人民對東亞日漸嚴峻的安全保障環境的擔憂。除了面對中國在尖閣諸島（臺灣稱為釣魚臺列嶼）等地的活動外，日本同樣苦於應付無法預測的北韓飛彈發射問題。
《讀賣新聞》的調查顯示，共有 86% 的日本國民感受到中國的威脅，關於北韓與俄國的數據則分別是 87% 與 84%，皆相當高。對此，如何保護日本的國家安全，則成為日本政府與國民無法不面對的課題。
爭點：自衛隊要不要入憲？
關於日本的國防，《日本國憲法》有著明確的規定。
《日本國憲法》第 9 條明定，日本放棄以戰爭作為解決爭端的手段，並放棄保持軍隊等可以使用於戰爭時的武力，這使得《日本國憲法》又被稱為「和平憲法」。而《日本國憲法》之所以會有這種「放棄戰爭」的條文，主要出自於戰後美國佔領日本時，意圖徹底瓦解日本的侵略性軍事力量。
不過，隨著冷戰在亞洲逐漸成形，美國開始要求日本負擔起防衛自身的責任，日本隨之設立作為準軍事力量的「警察預備隊」，即大部分讀者所熟知的「自衛隊」之前身。
根據現今日本政府在《令和 4 年版防衛白書》的解釋，日本憲法放棄的是「發動戰爭的權利」，而非「自衛權」，因此，持有「最低限度」的武裝力量（也就是自衛隊）實屬合憲。然而，即使政府持這種立場，仍無法消除部分人士認為自衛隊的存在不符合憲法的想法。因此，修改《日本國憲法》第 9 條「放棄保持軍隊等可以使用於戰爭時的武力」這一部份的條文，便成為自民黨政府的政策；而根據《讀賣新聞》的調查，也受到過半日本國民的支持。
不過值得注意的是，雖然日本民意逐漸認同「應當以憲法的位階肯定自衛隊保護日本的定位」，但大多（75%）的日本國民並無意修改「放棄戰爭」的條款。之所以如此，或許可以歸因於日本國內長期以來對於二戰的反省，以及日本戰後教育中對於「和平」的崇尚。
不過，也如同前述，雖然大多數日本國民無意放棄「和平憲法」的理想，但人們的確意識到面對強鄰進逼，必須展現保護自己國家的決心，才有可能抑止戰爭的發生──而這也反映在當今日本國民對日本政府國防政策的肯定上。
距今近十年前的 2015 年，時任日本首相安倍晉三主導解禁了「集體自衛權」。日本所謂的集體自衛權，係指當與日本有著密切關係的國家（通常是指美國）受到攻擊時，日本得以視其為「對日本的攻擊」並進行反擊。在當時，這個《安全保障關聯法案》受到大學生等團體的反對。不過，根據《讀賣新聞》的調查，現在則有近 6 成（57%）的日本民眾肯定「集體自衛權」的解禁。
這與身在臺灣的我們又有什麼關係呢？日本前副首相麻生太郎曾在 2021 年指出，一旦臺海爆發戰爭，日本自衛隊協助美國防衛臺灣的法律基礎，即是安倍解禁的集體自衛權。
此外，現任首相岸田文雄在 2022 年底通過新的「國家防衛戰略」，解禁了日本摧毀敵國軍事飛彈基地的權利。對於這點，根據《讀賣新聞》的調查，也有 6 成 6 的民眾支持政府的決定。
不過，即使許多日本民眾支持修改憲法，也有不少國民對修憲持保留態度。
例如，偏向自由派的《朝日新聞》在 5 月 3 日刊載了一幅全版廣告，題為「反對大軍擴與修憲」（註）。廣告指出，岸田政府主導的強化國防是違反憲法第 9 條的擴軍，抵觸了憲法的和平主義。而一旦在憲法中肯定了自衛隊的存在，「將使自衛隊與美軍成為一體，讓日本成為在世界各地都可發動戰爭的國家。容許集體自衛權的日本將很有可能被盟國（即美國）捲入戰爭，因而遭受攻擊。」
除此之外，出生於 1934 年的憲法學者樋口陽一也在《朝日新聞》的專訪中指出，表明行使集體自衛權、公開展現攻擊敵方基地的能力與意願，以及與美國愈來愈明確化的軍事合作，會讓日本面對戰爭的風險大幅提高。
另一方面，樋口陽一教授也強調了《日本國憲法》第 9 條使日本與亞洲國家重建信賴關係的歷史，指出了「和平憲法」的確有促進國際和平的效果。
修憲與護憲各有擁護者，他們在想什麼？
值得一提的是，日本輿論對於修憲與否的討論，與日本長期以來的左右翼並立傳統密切相關。
一般來說，右派通常支持修改憲法。在一些日本右派成員眼中，《日本國憲法》是美國強加給日本的枷鎖，限制了日本在亞洲乃至世界各地積極活動的權利。雖然日本政府認為自衛隊的存在合乎憲法，但對於右派來說，否定了日本持有武力的憲法，則是象徵著日本從屬於美國的地位，因此修改憲法是日本成為「正常國家」的重要工程。即使是重視日美同盟的右派，也時常抱持著「擺脫戰後體制」的想法。生前強力主張修憲的安倍晉三前首相即是代表人物。
另一方面，反對修憲者則以左派認同者居多。有些日本左派人物則、認為《日本國憲法》雖說是美國強加賦予的，但其和平主義的理想經過 70 餘年的實踐，已經成為日本內部無可動搖的重要價值。
除此之外，左派更賦予憲法崇高的意義，認定憲法中的和平主義與日本國民在二戰中的傷亡密不可分：「我們今天和平的生活，奠基於前人在戰爭中的犧牲之上，因此我們一定要保護維持和平的憲法。」以這種認識為基礎，日本左派基本上批判以美國為中心的世界秩序，認為日美同盟是對東亞和平的威脅，主張以對話、協商──而非軍事抑止力──來解決國際間的爭端。在這種左派想法背後，有著對於日本過往侵略中國、韓國的內疚，有著對於日本從屬於美國的不滿，也有著期望戰爭永不再發生的想法。
只是，在右派支持者（與某些外國學者）的角度來看，這種左派世界觀實在是不夠「現實」，既未意識到東亞國際環境早已不是戰後初期的模樣，也不願正視中國、北韓、俄羅斯等威權主義國家可能根本沒有與日本維繫和平的想法。
就如同臺灣內部政治往往並存不同聲音一樣，日本國內對於修憲與否的論爭，也與其長期以來的左右翼政治傳統密切相關。這是我們理解日本修憲議論時可以注意的特徵。
臺灣人應繼續關注日本的修憲進度
如上所述，面對日趨嚴峻的國際安保狀態，日本政府在這 10 年間陸續調整國防政策，允許自衛隊能夠前往海外行動，並展開修改憲法的討論。
同時，日本國民也感到了來自中國、北韓與俄羅斯的威脅。這種對於戰爭可能爆發的憂慮，反映在不少日本人民對於國防政策的支持，以及對於修憲的積極態度。
另一方面，日本國內也有對於修憲與強化國防的疑慮聲音，認為這將重蹈覆轍過去日本對外的擴張，並使日本捲入外國的戰爭。支持與反對修憲與國防政策的意見分立，反映了日本國民在政治立場上的分裂。而這種分裂，也與日本內部存在著不同的戰爭記憶、對美認識、對中認識有著密切的關係。
最後，日本的修憲動向與國防政策的轉換，也牽連著東亞整體的安全保障環境。作為日本的鄰居，也作為東亞國際政治的一員，臺灣值得持續關注日本憲法與國防的未來走向。
※本文由換日線網站授權刊載，原標題為《修憲、護憲吵不停，支持者在想什麼？──在「憲法紀念日」觀察民調》，未經同意禁止轉載
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作者簡介：
陳志剛，臺大歷史系畢業，現居京都。研究 20 世紀臺灣，也對同時期的日本、沖繩、韓國、香港有興趣。喜歡博多的長濱拉麵與長崎的什錦麵，夢想是收編一隻橘貓與一隻乳牛貓
