【2021年十大新聞】高雄城中城大火46人死亡、43人受傷

城中城大樓深夜傳火警 弱勢住戶多遭濃煙嗆死

10月14日凌晨2點54分，119接獲高雄市鹽埕區府北路的城中城大樓火警通報，立即前往救火。城中城大樓屬於老舊危樓，火源從1樓開始向上燃燒，1樓到6樓多為閒置店舖、倉庫，騎樓處堆積大量物品，讓火勢一發不可收拾且救援不易。

7到11樓則是居民住宅，雖然火勢並未燒到7樓以上，但短時間內迅速向上竄的濃煙卻成了隱形殺手。民眾被大量濃煙嗆醒後雖然急忙呼救逃生，然而此棟樓的住戶多為行動較不便的年長者，面對迅速蔓延的大火與黑煙，許多人來不及逃出大樓，不幸命喪火窟。城中城大樓的火勢於4點39分獲得控制，早上7點17分撲滅，最終造成46人死亡、43人受傷。

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城中城為何失火？疑黃女酒後未熄滅沉香釀災

警方調查事故原因發現，一名黃姓女子疑似因與住在城中城大樓的郭姓男友發生爭執，在城中城大樓1樓的茶具行後方套房飲酒，並在酒後點燃鐵罐中的沉香驅蚊。然而黃姓女子在2點16分離開時未將餘燼妥善處理，進而釀成大火。黃姓女子在警方偵訊時說詞反覆且涉嫌重大，10月15日被裁定羈押禁見，郭姓男友則以6萬元交保，全案至今仍在調查中。

城中城火災點燃獨居老人、老危樓議題 城中城從繁華走向衰敗

然而這場大火卻同時燒出了社會底層的貧窮、獨居老人、建物安全等社會問題。同時，對照今年播映的台灣消防職人劇《火神的眼淚》引發的熱烈迴響，也讓更多人關注消防員和消防安全議題，使城中城大火案瞬間成為全台焦點。

城中城大樓是一棟住商混合的建築，於1980年竣工。早年樓內有不少電影院、歌廳、商家，是鹽埕區繁榮的地標之一，風光一時。然而自從鹽埕區商圈轉移，城中城失去人流後便開始沒落，商家一一離開，加上年久失修，內部環境也開始變得衰敗髒亂，不少遊民、嫖客、販毒分子在此流連，讓昔日繁華的城中城大樓逐漸沒落。1999年這裡就曾發生過一場大火，讓已經走下坡的城中城大樓更加衰頹。

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產權複雜都更不易 低廉租金吸引弱勢族群

這樣的老舊大樓無疑是高雄的治安死角，原本也計畫要做都市更新，然因住戶多、產權複雜，讓都更一直難以執行。而環境髒亂加上治安不佳，也使城中城大樓的房價與租金一路下跌，最低一個月2000元就能租到一個小套房。

低廉的租金吸引不少經濟困難的弱勢族群入住，尤其是久病、收入不高的年長者。他們沒有太多選擇，外人看來危險複雜的城中城大樓，對他們而言卻是好不容易尋到的安身立命之處。長久下來，這裡也逐漸被貼上「老」、「窮」的標籤。一場大火在深夜迅速延燒，住在這裡的年長者根本來不及、也沒有能力逃生，讓看到新聞的民眾都十分難過。

攤開城中城隱藏危機：安檢難執行、居民無力負擔消防設備

城中城大樓的消防安全問題，也在火災後才攤在陽光下。縱然2019年開始消防局就有對城中城大樓進行四次的消防安檢，最後一次還是在事發前兩天的10月12日；無奈因產權問題，消防安檢只能到2樓，即使已下令大樓限期改善不合格處，但消防員被入口處的閘門擋住無法進入，難以有效進到大樓裡勘查。

此外，大樓裡閒置的商場充滿違停機車，其塑膠油箱對火勢的延燒有一定程度的影響；各樓層的防火門有多處毀損、遺失、鏽蝕、雜物堆積等情況，也一直都未申報檢修。雖然住戶每個月都有繳納500元的管理費，但其實城中城大樓並沒有合法設立的管委會，只有居民私下成立的自救會。

今年6月自救會購入滅火器，但一層樓只裝三支，從消防安全的角度看來遠遠不夠。攸關性命的16支滅火器共10000多元，對一般人而言，住戶分攤後並非大錢，但對城中城住戶來說卻是難以負擔，最後還是自救會總幹事在拿到五倍券後才把滅火器餘款結清。就連最基本的滅火器都無力安裝更多支，更遑論住警器、煙霧感測器等其他消防安全設備。

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高雄市兩局長請辭負責 城中城大樓年底將拆除

一層又一層的危險覆蓋著城中城大樓與裡頭的弱勢住戶，最終一場大火釀成了無法挽回的悲劇，也徹底結束了這棟老危樓的生命。高雄市工務局11月17日貼出公告，請住戶在一個月內強制遷離，12月17日將拆除城中城大樓，原址將改建為公園。高雄市消防局長、工務局長也雙雙請辭，以示負責。

各縣市加強老樓安檢 各界尋求老人住宅解方

高雄市長陳其邁事後也下令，立即清查並落實其他34棟老舊建物的消防安檢，台北市、新北市、台中市、台南市首長也針對老舊大樓加強安檢。內政部則偕各部會召開會議，要求全面加強公安稽查，並擬修法規定既有建物設立管委組織。另外，也有不少關心老人住宅的聲浪再度出現，公部門與非營利組織都正積極尋求老人住宅的解方，期望讓弱勢者有個安全又能夠負擔的家。