【Yahoo論壇／王傑】員工都知道，台鐵改革沒望了

作者為台灣鐵路產業工會理事長

台鐵太魯閣事件發生後，行政院以及交通部信誓旦旦展開改革，新任交通部長王國材立馬啟動「企業化」方案，誓言三年內完成企業化改革，並準備邁向「公司化」。最新的措施就是展開「分區制」：修改台鐵組織條例，訂定各區管理處組織準則；設置分區管理處統合運工機電各段；原局本部運工機電各處改為幕僚單位。

但光是在局長、副局長以下，就要新設「綜合規劃處」、「營運安全處」、「行控處」、「數位發展處」、「秘書處」五個新單位，各區管理處（北、中、南、東）也要設置各種處室，整體新職缺可能高達上百個，台鐵有這麼多行政單位人力可用嗎？還是又得向下從已經短缺的現場基層抓人？基層員工都心知肚明，這麼多新創職缺，是不是又淪為長官親信或企業工會高層的肥缺？

台鐵改革如果無視人力問題跟安全議題，那將是一場無望的改革。即使名義上好聽的推向「企業化」甚至「公司化」，但一個文化風氣沒有任何改變的組織，即使走向公司也必定是一家迂腐守舊的公司。

就舉日本JR西日本為例，從國鐵分拆到六家民營公司後，JR西日本雖轉為公司型態，也大力展開人事精簡跟裁員，但是本質上的公司文化不變，甚至為了營利考量縮減成本，推行嚴苛的日勤教育，讓員工處於非常高壓的工作環境；為了拼營運增開車次，大砍所謂的行車「餘裕時間」，導致列車一出發就可以預期到「晚點」。最後就是演變成一場死亡107人的福知山線事故。

而看看現今台鐵的狀況，人力不足導致安全措施無法貫徹，人力流失的根本就是薪資待遇過低，出走的鐵路特考和營運人員不計其數，近年來招考的更是少之又少。政府想的盤算是什麼？就是縮減人力成本不是嗎？先減少正職人力，再改變班制減低加班費支出，最後就是以「企業化」名義聘用便宜的營運人員。請問：王國材說的薪資待遇不變，真的不變嗎？

人力的問題更導致台鐵各項安全措施無法貫徹，調車人力、維修保養人力、巡軌人力、電力養護人力，台鐵沒有一項是按照規章的人數在執行的。那請問又怎麼可能安全？近來出事的傷亡事故，都是因人力不足導致SOP沒有辦法落實，台鐵刻意忽視這個問題，將之簡化為員工安全教育沒有貫徹。但請問台鐵有給員工足夠跟充實的安全教育訓練嗎？

鍾慧諭教授更在幾場公聽會指出，台鐵的問題更出在國家政策的謬誤，大力推行所謂的高架、地下化工程，全世界沒有一個國家讓地面跑的鐵路上山又下海像是坐雲霄飛車一樣的，日本鐵路高層更是說台灣的經費竟然這麼多，來搞這些所謂的鉅額工程。國家的錢，應該用在更有意義且安全的事情上。可惜，筆者也曾經論述過非常多次國家的錯誤政策，但執政黨仍然透過這種方式，維持地方綁樁或政策收買。

簡單的一個「分區管理」就能改革台鐵目前的問題嗎？想當然沒那麼容易，橫向聯繫出了問題以外，台鐵的上下聯繫問題依然不彰。新局長杜微說得好聽：「會更傾聽基層意見」。但指得卻是那個迂腐難救的企業工會，仍無視代表基層發聲的台鐵產業工會。這樣的偏差改革思維，注定失敗收場。

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