【Yahoo論壇／蔡增家】日本福島核廢水入海的政治考量

日前，日本內閣會議正式決議在兩年後，將把福島第一核電廠廢水排入大海，雖然這是兩年之後的事，而且日本政府也一再強調，稀釋之後的核廢水，是符合國際原子能總署的排放標準，但日本此舉，仍然引發日韓台等周邊國家的強烈抗議，吹皺國際政治的一池春水。

從各國態度來看，韓國最為強烈，韓國青瓦台召見日本駐韓大使，表達強烈不滿，中國大陸則表達嚴重關切，將持續關注事態發展，台灣則表示憂慮與遺憾，希望日本能夠資訊透明化，特別的是，一向以國際環保鬥士自居的美國，竟然對此，只表示理解，可見，各國對日本這項舉動的合而不同。

從時序上來看，日本主張將福島核電廠廢料排入大海，早在安倍政府時期，就已經開始研議了，只是，當時在內外大環境不利的情況下，讓安倍遲遲無法做出最後的決定，那菅義偉為何會選擇在此時，特別是在東奧即將舉行之際，竟能超越政治強人安倍，做出這個不討喜、又會引發眾怒的決定呢？

其實，從日本的角度來看，現在這個時刻，應該是解決福島核廢水這個長年老案的最好時機點，這話怎麼說呢？

首先，日本首相菅義偉即將於本月16日啟程拜訪美國，此行會與拜登進行美日領導人高峰會，在美日兩國領導人即將會面之際，美國自然不會在核廢水這個議題上，破壞美日兩國之間良好的政治氛圍。

此外，不同於川普時期，美日兩國因為美軍基地經費分攤的歧見，現在的拜登需要結合日本來抗衡中國大陸，這是日本近期積極介入台海及南海議題，同時結合印尼、印度及菲律賓等國來主導印太戰略，在此之際，美國政府當然不會這個環保「小」議題，來破壞抗衡中國的戰略大局，這是美國對日本排放福島廢水進入大海，僅表示理解的主要原因。

其次，韓國、中國大陸及台灣是目前全面禁止福島農產品輸入的三個國家，無論日本政府有無將核電廠廢水排入大海，在短期之內，都無法改變中韓台這三國，對福島食品輸入的禁令，特別是日韓兩國，除了慰安婦及領土等歷史爭議問題之外，前幾年，日韓還因為徵用工判決問題，而大打貿易戰，在新仇及舊恨下，讓韓國政府在這次核廢水議題上，表現的比其他國家更為強烈的主要原因。

另外，在中日關係上，之前在川普時期，日本以積極改善中日關係，力邀習近平訪日，實施美日的平衡外交政策，但在拜登上台之後，美日兩國快速改善，再加上中國通過海警法之後，讓中日海域衝突的可能性急遽升高，日本自然不會再顧忌中國的態度，同時中國也怕日本過度倒向美國，這是中國內部雖然群起激憤，但中國政府仍然停留在口頭關切的主要原因。

那麼，這次菅義偉排放核廢水決議，究竟會不會影響到今年夏天東奧的如期舉行呢？

在之前，北韓宣布不參加東京奧運之後，中國大陸及韓國並沒有隨之跟進，同時中國大陸也將在明年初舉行北京冬奧，一旦中國政府因為核廢水事件，抵制東京奧運，勢必會引發日本及其他國家，反擊抵制北京冬奧，而在美國等西方國家對此事的低調處理，早已對東奧及核廢水議題，設下一道防火牆。

在今年東奧舉行之後，菅義偉政府即將面臨的便是十月的眾議院改選，菅義偉以展現過人的意志力，一舉解決福島核廢水的議題，這將有助於提升菅義偉個人的民意支持度，同時有利於自民黨的選情，畢竟，這是連過去安倍都做不到的事。

當然，福島核廢水排海這個議題，仍會有一些政治的後遺症，首先是日韓兩國關係，在短期之內難以改善，美國想要結合日韓，形成美日韓三邊抗中聯盟，似乎已經逐漸破局，其次，對台灣來說，這次核廢水排海事件，重新勾起台灣人民對核災的集體記憶，日後，福島核食想要進入台灣，將會更加困難了。

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