【Yahoo論壇／高順德】四大公投是蔡英文與蘇貞昌的保位戰？

作者為國家政策研究基金會副研究員

12月18日即將舉行四大公投（重啟核四、反萊豬進口、公投綁大選、珍愛藻礁），民進黨全員上下動起來，預計在全台開300場公投說明會，還編了5800多萬的公投宣傳費，全力投入這場公投硬戰，規格堪比總統大選，為何民進黨這次會對四大公投如此嚴陣以待？

這場公投戰的勝敗對兩個人影響最為深遠，也最為重要，第一個人是蔡英文，第二個人則是蘇貞昌。對蔡英文而言，如果這場公投戰全面潰敗，蔡英文將提早迎來「後蔡英文時代」的來臨，而提早跛腳。在權力基礎不穩的情況下，蔡英文勢必只能拿蘇貞昌來祭旗，丟出行政院長職位這塊肥肉來讓民進黨各派系廝咬，因為如果不如此做，最後黨內各派系可能就會咬到蔡英文身上。

蘇貞昌自然是認識到這場公投戰的嚴重性，所以卯足了勁全面應戰，因為這不僅攸關他的行政院長保位戰，可能也是其政治生涯的最後一戰。蘇貞昌作為民進黨早期的四大天王，原本是黨內最有希望競逐總統大位的政治人物，無奈命運捉弄人，半途殺出了一個蔡英文，完全打亂了其政治如意算盤。2011年的總統初選蘇貞昌敗給了蔡英文，政治生涯開始一路走下坡，2014年在形勢比人強的情況下，蘇貞昌黯然退出民進黨主席的選舉，由蔡英文接棒黨主席的位子，蘇貞昌在交出黨主席之位時說：「從這一刻起，我交出位子，也卸下責任，但沒有放下對台灣的關心。」暗示自己的政治之路已走到了頭，可能就此隱退江湖。

2018年九合一選舉民進黨大敗，賴清德選擇跳船自救，辭掉行政院長一職。蔡英文在權力搖搖欲墜之時，她需要一個有經驗的人來協助她快速穩定選後的情勢，而蘇貞昌則成為最佳的中繼救援投手。一個原本已對政治沒有夢的老人，突然從天上掉下來一個行政院長大禮；一個權力崩盤的總統，亟需有個人來當各派系廝殺的擋箭牌。蘇貞昌與蔡英文兩人各取所需，自然能一笑泯恩仇，即便當年的總統初選弄得兩人勢同水火，但政治沒有永遠的敵人，最後實際的利益牽引讓兩人又走在了一起。

這次的四大公投與2018年的公投性質完全不同，其中萊豬的進口是蔡英文對美國的政治承諾，如果遭到否決，美國將可能不再相信蔡英文具有足夠的執政能力，這對蔡英文將是最致命的一擊，因為過去蔡英文執政的兩大支柱，一是反中，二是親美，如果美國抽掉對蔡英文的支持，蔡英文等同斷了兩條腿，任期的下半場將寸步難行。

重啟核四與珍愛藻礁則是劍指民進黨的神主牌——反核能，為了這塊神主牌，蔡英文政府花了2兆元大搞風力發電，同時竭盡所能提高天然氣發電來取代燃煤發電。如果重啟核四與珍愛藻礁的公投通過，等於是對民進黨長期的能源政策投下不信任票，對民進黨的施政威信將產生嚴重的衝擊，其能源轉型的布局可能變成一場無法收拾的殘局。

最後一項的公投綁大選，則是一面民進黨的照妖鏡，過去民進黨未執政時，口口聲聲堅持要公投綁大選，把公投當作一項政治工具在操弄，2017年先是修法把公投門檻調降，說是要打破鳥籠公投，2018年民進黨被公投反咬後，又急著在2019年修法把公投與大選脫鉤，重新把公投關進回籠子裡。

正因這次四大公投都是直指民進黨長期以來的重大政策，所以說是一場公民的信任票也不為過，如果四項公投都過關，蘇貞昌的政治生涯將正式告終，而蔡英文提早權力跛腳也將為民進黨帶來新一波的權力洗牌。

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