「不只公民權應下修18歲」民眾黨推降修憲門檻、改變票票不等值現狀

立院本會期26日將開議，成立的修憲委員會，已有41提案等討論，民眾黨團認為，目前修憲案門檻過高，導致修憲討論話語權被大黨的政治籌謀綁架，也排除一般國民對憲法議題的參與，民眾黨立院黨團總召邱臣遠、立委張其祿25日召開記者會強調，降低修憲門檻是本次修憲必要推動的目標。

邱臣遠表示，截至目前台灣已歷經7次修憲，第7次修憲廢除國民大會後，立院成為民意與立法的主要機關，憲法修正案和領土變更案經由立院提出後交由人民複決，卻也造成修憲提案和公民複決門檻過高的問題，使修憲案難以執行，雖然過去也多次組成修憲委員會，修憲卻虎頭蛇尾，立院的小型政黨也根本沒有能力將提案送出院會。

張其祿指出，目前修憲案須經立委4分之1提議、4分之3出席、出席委員4分之3決議，提出憲法修正案，公告半年後經中華民國自由地區選舉人投票複決，有效同意票過選舉人總額之半數。

張舉例，若以現況為例，要修憲提案，需85席立委出席、64名出席立委同意，還需要965萬人投票同意複決才能通過。高門檻下，只要立院兩大黨其中一方不合作，修憲提案就直接破局。即使通過提案，如何聚集965萬人的同意票，又是另一個艱難的挑戰。

張也提到，像內閣制、聯立制等議題，在這次修憲也有很多民間團體提出，尤其像聯立制的選制，可以解決「票票不等值」的問題，讓小黨可以取得更符合其得票比例的國會席次，有助政治多元發聲。

民眾黨團表示，這次因各黨在18歲公民權、廢考監等案終成共識，立法院再次組成修憲委員會，若在所有政黨的通力合作下，最終順利通過965萬票，難道只調整公民權的年齡？應趁此機會調整憲法體質，下降修憲提案門檻與複決門檻，增加公民提案機會，讓憲法更能讓人民參與。

該黨團提出，憲法修改應改為立法委員4分之1提議、3分之2出席、出席委員3分之2之決議，或得經2%之中華民國自由地區選舉人連署，就能提出憲法修正案。修憲案經中華民國自由地區選舉人投票，有效票過選舉人總額之半數，且有效同意票過有效票3分之2複決，即通過。

亦即，民眾黨團版修正提案，只要76名立委出席、且51名出席立委同意，約965萬票複決有效票中，超過644萬票同意，即能通過修憲案。民眾黨團認為，必須要降低修憲提案門檻，才能讓多元的意見與公民想像能進入修憲討論中。提案成功後，經由超過選舉人半數的有效票，其中要有2/3同意，已能代表大部分的國民對於修憲提案的共識一致，經由較為嚴格的複決門檻，避免修憲過度頻繁，並缺乏共識，造成人民與國家運作的影響，成為「多元提案，共識一致」的修憲過程，讓憲法對變化快速的社會有調適性。

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