不讓中美超前 歐盟提「綠色政綱產業計畫」搶潔淨科技競爭力

美國於去（2022）通過《降低通膨法案》（Inflation Reduction Act），大力補助綠色產業，歐洲市場跟著震盪。擔心綠色技術出走，歐盟執委會昨（1日）宣布「綠色政綱產業計畫」（Green Deal Industrial Plan），將透過簡化法規、快速資金、培訓人才、國際供應鏈合作等方案，確保歐洲淨零產業競爭力。

在這項計畫架構下，執委會預計提出「淨零產業法」（Net-Zero Industry Act），加速淨零產業布局。雖然「綠色政綱產業計畫」有助歐洲對抗中美的綠色補助，但該計畫提出後也有負面回應。歐盟理事會預計在2月9-10日開會討論，預計將有一番激辯。

四大政策確保淨零技術領先

1日由歐盟執委會提出的「綠色政綱產業計畫」由四大計畫組成。執委會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）表示，歐洲決心引領潔淨技術革命，要在快速發展的淨零產業中維持領先地位。

在法規簡化方面，執委會將提出「淨零產業法」，簡化申請與審查流程，並訂定業界標準，讓技術得以規模化生產。此法案將搭配《關鍵原物料法》（Critical Raw Materials Act），協助歐洲製造產業取得關鍵原物料。歐盟目前在稀土和鋰供應上重度依賴中國，兩者都是綠色轉型的關鍵原物料。

在資金方面，歐盟並未表明會提供多少補助，但強調可以「更快」取得資金。歐盟將加強公共融資與歐洲資本市場聯盟（European Capital Markets Union）合作，促使私人資金大舉投資綠色轉型，讓會員國更容易提供補助。外界預期，執委會將提議成立「歐洲主權基金」（European Sovereignty Fund），以投資新興技術。

在供應鏈與國際合作上，歐盟除了推動自由貿易協定（FTA）等國際合作，也打算成立「關鍵原物料俱樂部」（Critical Raw Materials Club），串聯原物料提供國與消費者，確保原物料供應。

全球綠色補貼競賽 歐洲恐綠色技術與投資外移

歐盟執委會於2019年12月提出「綠色政綱」（European Green Deal），設定目標在2050年前成為第一個氣候中和的大陸。不過，外媒解讀，這次歐盟提出「綠色政綱產業計畫」主要是回應全球激烈的綠色補貼競賽，特別是美國與中國。

美國去年通過《降低通膨法案》，政府將動用3690億美元投資減碳與綠色技術，並且提供再生能源多項稅額抵減。《路透社》指出，許多歐洲領導人擔心，歐洲綠色科技公司會因此轉往美國發展，讓美國取得領先。

《衛報》則報導，歐盟執委會曾指責中國利用「不公平」和「市場扭曲」的補貼，以在潔淨能源科技競賽中取得領先。雖然歐洲對美國的「憤怒」相對明顯，但歐盟這項計畫部分也是回應中國政府的補貼政策。

不過，執委會計畫並未獲得一面倒的支持。《路透社》預期會在歐盟理事會開會時遇到激烈討論。雖然德國經濟部長哈貝克（Robert Habeck）已表態支持，但不少歐盟成員國反對部分內容，特別是在放寬國家補貼的部分，他們擔心法德等大國會超前其他國家。

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