中國等距外交 對政府、軍方兩手牌

針對緬甸軍方發動政變，中國外交部昨日表示，盼緬甸各方在憲法和法律框架下妥善處理分歧。事實上，中國低調回應，一定程度反映出中緬關係的「錯綜複雜」，近年來，北京對於緬甸政府與軍方一直是採取「兩面交好」的手段。去年初，中國國家主席習近平訪緬，拜訪翁山蘇姬的同時，也不忘安排與國防軍總司令敏昂萊會面。

中國外交部發言人汪文斌昨指出，中國注意到緬甸發生的事情，正進一步了解情況。儘管中方表明希望此次紛擾能妥善處理，但從回應上來看，北京現階段似乎不願刻意選邊站。背後原因除與中國並不希望自家後門生亂，畢竟緬甸是中國一帶一路計畫重要一環，是其進出印度洋重要節點，也跟北京近年來對於緬甸政府與軍方始終保持「等距」關係，有極大關聯。

習近平去年1月17至18日訪問緬甸時，曾與翁山蘇姬及總統溫敏分別舉行會晤，會後並發表聯合聲明，雙方承諾推動多項經貿合作計畫之餘，緬方則堅定支持一中政策，台灣、西藏、新疆是中國不可分割的部分，且尊重中方在港澳實行一國兩制。

不過，習近平同樣也安排會晤緬甸軍方領袖敏昂萊；中國外交部長王毅今年1月訪問緬甸時，也同樣分別會晤翁山蘇姬等政府高層，以及敏昂萊等緬甸軍方人士。

事實上，緬甸政府與軍方關係可謂「愛恨交織」，而中緬建交71年，兩國的「胞波」（緬語的兄弟之意）關係也隨著緬甸內部局勢「跌宕起伏」。緬甸早年一直由軍政府把持，而中國大多時間都奉行「貿易外交」的政策，嘗試以經濟拉攏軍政府。2011年後緬甸軍方開始退居幕後，在全國民主聯盟贏得大選，翁山蘇姬也在2016年成為緬甸實質領袖，2017年爆發羅興亞人道危機事件時，北京也在國際上「獨排眾議」力挺她。