俄羅斯能源改賣中國,蒙古將協助建設天然氣管!專家:其國家自主權恐受損

烏俄戰爭爆發至今超過2個月,為應付歐盟將對莫斯科實施的能源制裁,俄羅斯總統普京下令全面調整該國商品出口方向,增加對亞洲的出口貿易,並加速鋪設自俄羅斯經蒙古通往中國的「西伯利亞力量2號」西線天然氣管線,期望將原先運至歐洲的能源,改道賣往中國。不過,普京心中打著的如意算盤,對蒙古來說恐怕不是什麼好點子。

《外交家》(The Diplomat)11日刊出蒙古國家安全委員會(National Security Council of Mongolia)政策分析師巴亞爾卡瓦(Munkhnaran Bayarlkhagva)的文章指出,當世界各國團結抗俄之際,蒙古不僅是國際間少數公開支持普京的國家,近日更積極與莫斯科推動「西伯利亞力量2號」(Power of Siberia 2)西線天然氣管線建設計畫。巴亞爾卡瓦擔憂,蒙古的政治和經濟自主權恐怕會備受衝擊。

管線建設費用龐大,難以從中獲利

該管線預計從西伯利亞伊爾庫次克(Irkutsk)地區出發,穿越蒙古境內,向中國中部人口稠密地區輸送天然氣,其中途經蒙古的管線被稱為「東方聯盟」(Soyuz-Vostok)管線。2019年,俄羅斯天然氣工業股份公司(Gazprom)和蒙古國營企業 Erdenes Mongol 針對「東方聯盟」管線進行可行性評估。烏俄戰爭爆發後,雙方更進一步簽署管線和設計工程協議,並計畫於2024年開始鋪設管線。

儘管管線鋪設工程浩大、所費不貲,蒙古政府高層和俄羅斯天然氣工業股份公司目前皆無意讓第三方團體介入計畫,協助評估技術和財務問題。巴亞爾卡瓦認為,俄羅斯天然氣工業股份公司似乎想藉此避免公開帳目細節,從中為己爭取最大收益,並在必要時將巨大債務轉嫁給蒙古政府。

而在資訊不對等的情況下,身處資訊弱勢方的蒙古,要與俄羅斯商議天然氣價格、過路費及工程經費恐怕相當不利,頂多只能將收支打平,難以獲取長期利益。

俄國長年向蒙古輸出軟實力

巴亞爾卡瓦表示,從上述種種情況來看,莫斯科當局顯然成功拉攏了蒙古高層,其中原因則與俄羅斯近年積極向蒙古輸出軟實力有關。自2010年代中期起,俄羅斯開始在蒙古力推俄國語言和文化、恢復當地的蘇聯時代紀念館,更鼓勵民眾慶祝紀念蘇聯二戰擊敗納粹德國的「偉大的衛國戰爭(Great Patriotic War)勝利紀念日」。

蒙古親俄派政治人物則高舉「新歐亞主義」( neo-Eurasianism)大旗,在國內提倡反同性、極右派的保守價值。在俄羅斯,莫斯科當局更將蒙古歷史上的重要戰役──哈拉欣河戰役(Khalkhyn Gol battler)──納入當地紀念館的展覽內容,將其作為俄國歷史文化的一部分。

2021年12月,蒙古總統呼日勒蘇赫(Ukhnaagiin Khurelsuh,左)會見俄羅斯總理米舒斯京(Mikhail Mishustin)(AP)
2021年12月,蒙古總統呼日勒蘇赫(Ukhnaagiin Khurelsuh,左)會見俄羅斯總理米舒斯京(Mikhail Mishustin)(AP)

2021年12月,蒙古總統呼日勒蘇赫(Ukhnaagiin Khurelsuh,左)會見俄羅斯總理米舒斯京(Mikhail Mishustin)(AP)

北京恐趁機控制蒙古藏傳佛教

蒙古主要信奉藏傳佛教,與西藏精神領袖達賴喇嘛(Dalai Lama)關係密切,但這也導致中蒙之間長年爭議不斷。每逢達賴喇嘛出訪蒙古,北京便大動作關閉中蒙邊界,以示不滿。巴亞爾卡瓦對此表示,有鑒於俄羅斯目前急於將能源賣給中國, 北京恐會藉此要求莫斯科向蒙古施壓,迫使其與達賴喇嘛斷絕聯繫,改而尊崇親中的蒙古宗教領袖活佛大喇嘛哲布尊丹巴呼圖克圖(Jebtsundamba Khutuktu)。

哲布尊丹巴呼圖克圖是蒙古藏傳佛教最大的活佛世系,屬格魯派,與達賴喇嘛、班禪喇嘛並稱藏傳佛教三大活佛。2012年,第九世哲布尊丹巴於蒙古首都烏蘭巴托(Ulaanbaatar)圓寂後,第十四世達賴喇嘛便開始尋訪第十世哲布尊丹巴轉世靈童。2016年11月,達賴喇嘛訪問蒙古期間宣稱,第十世哲布尊丹巴已於蒙古出生,隨後並展開身份認定程序。

巴亞爾卡瓦直言,如果中國及俄羅斯向蒙古施壓,要求其放棄與達賴喇嘛的連繫,某種程度上即是蒙古部分國家主權的喪失。他更進一步表示,從當前的局勢來看,蒙古既無力負擔龐大的管線建設費用,也難以從中獲利,民主政治及宗教自由更可能因此削弱,「東方聯盟」管線計畫推遲執行或許才是當前最適當的選擇。

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