《兒童權利公約》二次國際審查在即 跨黨派立委、兒約盟籲政府勿粉飾太平

國際委員將來台進行《兒童權利公約》二次審查,檢視兒少權益改善情形,多個民團與跨黨派立委呼籲政府應正視問題,勿敷衍了事。楊政凱攝
國際委員將來台進行《兒童權利公約》二次審查,檢視兒少權益改善情形,多個民團與跨黨派立委呼籲政府應正視問題,勿敷衍了事。楊政凱攝

(記者楊政凱/台北報導)台灣將要面臨《兒童權利公約》(CRC)的國際審查,自5年前首次報告以來,政府雖已推動多項兒少政策,但民團指出表現仍不及格。多個民團共組「兒童權利公約民間監督組織」與跨黨派立委於今(22日)共同呼籲若政府欲與國際社會接軌,應更重視兒少權益,確實落實政策,而非敷衍了事並在統計數據上粉飾太平。

《兒童權利公約》為聯合國用以檢視成員國對國內兒少權益重視程度,我國雖非成員國仍在2014年推出《CRC施行法》,由衛生福利部於2016年生成CRC首次國家報告,並在2017年邀請國際審查委員來台,當時共提出98點改善意見。去年衛福部提出「二次國家報告」,預計於今年11月再次邀請國際委員審查。

兒約盟總召集人林月琴表示,政府在CRC的落實上仍有許多不足之處。她認為政府許多作法只是在應付國際委員,例如委員建議應提出統計資料做為改善基礎,政府便提供大量卻沒實際幫助的數據,如「家外兒虐」的狀態,施虐者是教師、保姆或托嬰無法區分,又或是16到18歲的青少年若沒就學也沒就業,去向如何?政府也無法掌握,她說不應只提供官樣文章,「這樣真的很虛假」。

人本教育基金會執行長馮喬蘭指控,問題在於政府不敢得罪侵犯兒童權利的人。她說雖然政府拿出許多數字,卻沒有問題意識。她舉例,根據官方統計,台灣學生有99%沒有遇過體罰,但是單就人本自行統計,目前就有15.6%的國小生、22.4%的國中生曾面臨體罰。她說,當國家不想解決問題時,得出的數字就會很可笑。

民進黨立委范雲表示,今年3月曾撰寫CRC書面報告,提出應關注幼兒托育問題,以及LBGTI、特教學生在校遭歧視問題。她指出台灣幼托師生比,40年來都維持在1比15,明顯高於國際,且LBGTI學生中有6成曾受到性騷擾或歧視,卻只有不到1/4有被妥善處理,而特教學生受霸凌、性別事件中也沒納入障別及障礙程度的統計。

她批評,9月份衛福部提出的書面回應,不僅沒回應幼兒園師生比問題,對於特教學生更是回應沒相關統計數據,也沒說明如何改善。她強調自己會持續監督。

時代力量立委王婉諭表示,雖然政府已接受CRC並將之「內國法化」,但自上次審查以來,仍有諸多問題仍未改善。如兒少參與部分,她在2020年成立立法院兒少權利促進會,但時至今日許多措施仍未以兒少觀點出發,直到上個月才正式提出「中央機關推動兒少國家法制與決策過程建議作法」。

她說,國際委員亦有詢問,衛福部今年所提「兒少替代性照顧政策」草案,是否能視為國家整體施政方向?但她感到十分失望,指出草案內容充滿剪貼、拼湊,無法回應國際委員的期待,且自身多次質詢的問題也沒能得到改善。她強調,近年來國際社會願意增加對台灣的支持,很大程度是來自台灣對人權價值的實踐,因此呼籲政府面對國際審查,應確實檢討,並提出能具體落實的政策。

立委賴品妤表示,自身因為所屬選區的關係,特別重視偏鄉學生教育權益,指出偏鄉網路使用及線上學習問題,因疫情影響而被凸顯。她強調可以上網不代表能線上學習,並指出也應重視教職員如何精進網路使用能力,同時認為目前相關部會的書面回應內容,都過於粗淺。

她說,在降低兒少參與公共事務方面,也是看似開放,卻沒有真正尊重。譬如會議時間常設在上課期間,或不給予與會學生公假,使兒少參與公眾事務大受影響。她呼籲政府應真正尊重兒少表意權,而不是看似善意的施捨。她強調,唯有確實落實CRC的精神,才能讓台灣透過人權價值的實踐和世界接軌。

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