〈 全球探索 〉兩岸陷危機 外部對台信心不足?

美眾院議長裴洛西訪台,引發北京一系列政治、軍事、外交、經濟反制行動。(路透,資料照)
美眾院議長裴洛西訪台,引發北京一系列政治、軍事、外交、經濟反制行動。(路透,資料照)

■余元傑

俄烏戰事還在持續,但國際對戰場關注度大幅驟降,普遍關切的是歐洲如何度過能源危機,以及頭疼的通膨問題;現在,國際聚焦的危險區域,台海首當其衝。美國聯邦眾議院議長裴洛西訪台後,引發中國大陸一系列政治、軍事、外交、經濟反制行動,新的台海危機已然是現在進行式。

 

圍台軍演 內外感受反差強烈

 

國內外憂心區域安全與兩岸關係的學者專家,對台海情勢趨於緊繃,近一年來持續從不同層面表達不安,即使台海「兵凶戰危」幾乎已經成了兩岸關係老生常談的用詞。但《孫子兵法》有云「兵者,國之大事,死生之地,存亡之道,不可不察也。」還是不得不提。

現在,大陸對台軍事演訓、戰機艦艇頻繁越過海峽中線的「新常態」,我國防部每隔兩、三天所發佈越線的架次、機型、數量,民眾彷如接收固定報表數字,已逐漸喪失「武統」的威脅感知。這個現象,與外部相關國家的焦慮反應,形成強烈對比。

美中(中共政權)戰略對抗,國際社會關注台海危機,去年四月的英國《經濟學人》封面故事就指出「台灣是世界上最危險的地區」。去年底,已故的日本前首相安倍晉三當時就指出,若武力入侵台灣,將對日本構成嚴重威脅,強調「台灣有事就是日本有事,亦即日美同盟有事。」

今年二月爆發俄烏戰事,並沒有移轉世人對台海危機的關注;八月二日,美眾院議長裴洛西訪台後,引發北京一系列政治、軍事、外交、經濟反制行動,又進一步曝露出台海區域安全議題的外部信心已明顯不足。

 

日本共同社報導,日本眾議員古屋圭司(左三)八月率團訪台時,與蔡英文政府達成共識,針對中國大陸可能入侵台灣的情況下,討論撤離在台日僑的計畫。(取自總統府官網)
日本共同社報導,日本眾議員古屋圭司(左三)八月率團訪台時,與蔡英文政府達成共識,針對中國大陸可能入侵台灣的情況下,討論撤離在台日僑的計畫。(取自總統府官網)

備妥撤僑計畫 日菲強化自衛

 

最明顯的是日本。根據日本「共同社」報導,日本國會議員九月一日表示,日本國會與台灣政府已經同意就中國(大陸)可能入侵台灣的情況下,討論該如何撤離在台的日本公民;而該協議是在日本國會議員代表團於八月訪問台灣時達成的。

「日本台灣交流協會」統計,包含短期停留在內的在台日本公民約有二萬人。日本防衛省六日已在北海道八雲町的航空自衛隊八雲分屯基地,展示了基於《自衛隊法》的運送日本僑民訓練。換言之,「台灣有事」,日本已有撤僑準備。

再者,日本還計畫從九州延伸到台灣附近的南西諸島(Nansei Islands),加強部署飛彈和電子戰部隊。日本防衛相濱田靖一已對《日本經濟新聞》表示,日本將在南西諸島增設燃料庫和彈藥庫,對「台灣有事」時做好準備。

再看與台灣相鄰的菲律賓。大陸八月進行圍台軍演時,菲律賓外交部公開表示「菲國對台灣海峽日益緊張的局勢感到擔憂」、「菲律賓堅持一個中國政策。敦促相關各方保持克制」、「須以外交和對話解決分歧」。

菲律賓國防部長佛斯蒂諾也宣稱,若中國(大陸)和台灣的緊張局勢升級為戰爭時,菲律賓將啟動菲美共同防禦條約(MDT),並已擬定從台灣撤離十四萬多名菲律賓人的「詳盡計畫」。菲律賓駐美大使羅慕德斯則表示,若台海爆發衝突,牽動菲國自身安全與重要性時,馬尼拉願意讓美軍使用菲國的軍事基地。

 

日本、菲律賓都協同美國強化自我防衛能力。圖為今年五月美國雷根號航空母艦戰鬥群在菲律賓海與日本海上自衛隊進行演習。(取自美國第七艦隊官網)
日本、菲律賓都協同美國強化自我防衛能力。圖為今年五月美國雷根號航空母艦戰鬥群在菲律賓海與日本海上自衛隊進行演習。(取自美國第七艦隊官網)

有人操作台灣牌 低估嚴重性

 

再看長期關注兩岸關係的新加坡。新加坡總理李顯龍八月二十一日在國慶群眾慶祝大會上的演講,針對台灣的緊張局勢急劇升級表示憂慮。他向新加坡人喊話「你能確定我們的地區不會出現問題嗎?最好現實一點,我們必須做好心理準備」。

新加坡前外長楊榮文九月五日接受彭博電視台訪問時,直指有些人認為台灣是一張可以打的牌,但卻不了解且低估操作台灣議題的嚴重性,原因在於台灣對中國大陸來說高度敏感,可能引發北京的激烈反應,如同美國在一九四一年面對珍珠港事件一樣。

至於美國,一方面加碼軍售台灣,要求台灣加強防衛能力,另一方面則是積極推動重組國際半導體產業鏈,以分散風險、確保供應鏈安全為由,要求台灣最重要的科技產業龍頭台積電等,分散投資與生產線,加速赴美設廠進程等。

台灣退出聯合國、台美斷交時,台灣出現移民潮;現在,鄰近的日本、菲律賓,卻開始有「撤僑」的準備,外資匯出也在做避險、尋利安排。台灣累計今年前八個月淨匯出一百六十七億美元,創史上同期最大淨匯出量。外資流動實際狀況如何,外界難窺究竟,實際狀況還待進一步觀察。

 

蔡政府自信滿 押美傾力挺台

 

整體看來,外部信心不足,已經在為台海衝突、戰場就在台灣、戰事對台不利的方向預做準備;但是,這樣的認知,在台灣內部並非主流。民進黨蔡政府對於美、日、法等國議員政要接力訪台,自信滿滿,強調台灣已是美國的關鍵夥伴,台灣重要戰略定位與世界更加連結,中國大陸絕不敢輕易對台動武,否則,美國一定傾力挺台。

陸委會主委邱太三在九月七日以視訊方式於華府智庫發表演說,持續批評中國(大陸)在台灣周邊的軍演,侵害台灣主權、破壞區域安全,呼籲北京與台灣務實溝通,降低兩岸間的誤解與誤判,避免台海局勢陷入失控危機。

邱太三所言,反映蔡政府「抗中保台」路線並沒有絲毫改變,除了批評大陸破壞台海狀況外,對北京的對台軍事行動卻拿不出具體反制之道,或避而不談,現行的國安法令、兩岸政策仍持續視大陸為敵對勢力,沒有緩解台海危機的措施。

邱太三稱兩岸應務實溝通,但兩岸彼此缺乏互信、惡意螺旋持續上升,檯面上實在看不到有重啟溝通的跡象。但矛盾的是,兩岸政治對立、軍事介入比例升高的當下,根據最新的兩岸經貿數據顯示,大陸前八月對台的貿易逆差已突破千億美元大關,來到一千零四十七點四億美元,顯示兩岸貿易依存度仍舊居高。

(嘉南藥理大學社會工作學系教授余元傑口述,記者趙家麟採訪整理)