Yahoo奇摩新聞 兩岸如果開戰，自衛隊有辦法順利撤僑嗎？產經：「台灣有事」的日本撤僑規模，恐怕遠比「朝鮮半島有事」更大！
美軍目前正在阿富汗積極撤僑，也設法在月底之前將曾協助美國的阿富汗人一同撤離。雖然僑居阿富汗的日本公民數量不多，但自衛隊該如何撤僑也成為日媒熱議話題。與阿富汗相較，「朝鮮半島有事」向來被認為是最可能發生大規模撤僑的原因，不過《產經新聞》22日指出，一旦中國對台灣用兵，日本恐怕連宮古、八重山等鄰近台灣島嶼都要一併清空，屆時自衛隊恐需撤走十多萬人，規模更甚「朝鮮有事」。
滯留在阿富汗境內的日本公民主要以日本大使館的外交官，以及JICA國際協力機構在當地進行開發援助的工作人員為主。據日媒報導，日本駐阿富汗大使館已有12人搭乘盟國軍機後撤杜拜，阿國使館已從15日起閉館，改在土耳其的伊斯坦堡設立臨時事務所。但JICA的工作人員及其家屬仍有數十人尚未撤出，加上為日本使館與JICA工作的阿富汗公民及其家屬，還在等待日本政府協助撤離者，仍有數百人之多。
美軍陸戰隊員8月21日正在喀布爾機場協助疏散人群。（美聯社）
由於派遣軍機執行撤僑任務通常需要當地政府同意，以免引發國際爭端。但阿富汗政府在總統賈尼逃亡後，目前僅剩潘傑希爾省一地仍奉「阿富汗伊斯蘭」為正朔，第一副總統薩利赫甚至宣布接任「代理總統」。但潘傑希爾目前仍遭到神學士武裝包圍，進佔喀布爾的神學士雖已宣布成立「阿富汗伊斯蘭酋長國」，但又遲遲未能成立政府組織，這讓日本陷入不知要找誰聯絡的困境。
不過神學士已經警告美國，8月31日的撤軍期限不可再延，否則後果自負，阿富汗的撤離作業也因此更為緊迫。面對人命關天的緊急事態，日本防衛大臣岸信夫23日首次明確表態：「各國都動用軍機撤僑，自衛隊當然有責任撤離還在阿富汗的本國公民與當地職員。」防衛省23日也發表聲明，表示防衛大臣已經下令自衛隊協助撤僑，航空自衛隊最快將在當天傍晚派出運輸機前往阿富汗。
目前還在喀布爾的幾百人需要撤離，已讓日本政府斟酌再三。如果是數萬人需要撤離，那又會是什麼景況？
日本自衛隊的撤僑演練。（統合幕僚監部推特）
日本媒體過去曾對「朝鮮半島有事」的撤僑情境多所探討，一般認為如果北韓入侵南韓，僑居當地的日本公民恐有8萬之眾需要撤離。《富比世》曾經指出，日本政府其實從三十多年前就開始研究這個問題，但南韓方面一直不同意自衛隊入境，又不願跟日方討論此事，一旦朝鮮半島陷入（或可能陷入）戰火，非但自衛隊難以執行撤僑，連日本公民能否進入首爾市內的避難所都成問題。
《富比世》指出，日本對於南韓撤僑的對策，只能倚靠民間包機船隻執行。即便美日關係友好，由於美國在南韓需要撤離的對象超過20萬人，在優先保護本國公民的準則下，日本公民勢必被排在次等順位，甚至根本來不及搭上撤離機艦。在戰事爆發的危急時刻，實在沒有辦法等待美軍伸出援手。
日本自衛隊的撤僑演練。（統合幕僚監部推特）
福山大學的東亞專家松浦正伸教授曾尖銳地指出，在歷史問題未能解決的情況下，日韓只能算是透過共同盟邦美國結成的「準同盟關係」。當中國崛起後，日韓的經貿關係快速下降，南韓跟中國的關係卻是突飛猛進。中國與南韓的「戰略合作夥伴關係」甚至超越美韓關係，因為中國取代美國，成為南韓最大貿易夥伴。南韓發展對華經濟合作的重要性大增，日韓也日益失去了妥善解決歷史問題的動機。
不過「朝鮮有事」真的是自衛隊最大的撤僑難題嗎？
《產經新聞》22日指出，隨著台海緊張情勢不斷升級，日本該如何保護在台僑民已成當務之急。在台灣的日本僑民人數雖然不如南韓（外務省2020年10月發表資料，日本在台僑民共24552人，在韓僑民則為4萬500人），日台關係又遠比韓日關係融洽，派遣自衛隊機艦赴台撤僑，問題應該不大。不過《產經》也指出，台灣的情勢與朝鮮半島相比相去甚遠，因此撤僑的挑戰也跟「朝鮮半島」有事完全不同。
首先是撤離人數不同。《產經》認為，雖然日本在台僑民比南韓少了1.6萬人左右。但倘若「台灣有事」，需要後撤的人員遠遠不止在台僑民，更包括先島諸島的日本民眾。因為作為日本最西端領土的與那國島，與台灣本島僅有110公里的距離。如果台灣陷入戰爭，包括與那國島在內的先島諸島（諸如宮古諸島、八重山諸島）可能都會被捲入戰火，曾擔任安倍政府國家安全保障局次長的兼原信克也據此認為「台灣有事就是日本有事」。屆時日本政府勢必下令自衛隊「保衛國民」，屆時先島諸島的10萬民眾就必須後撤到沖繩與九州。如果再加上台灣本島的2.5萬僑民，撤離規模將遠超過「朝鮮半島有事」。
台湾有事の邦人保護 先島島民避難と二正面 与那国など戦域の恐れ https://t.co/wxaOWr8tnx
政府内ではこれまで、韓国からの非戦闘員退避活動（ＮＥＯ）について、シミュレーションが行われてきた。ただ、台湾有事と朝鮮半島有事はＮＥＯを実施する前提が異なり、新たな課題が浮かび上がってくる。— 産経ニュース (@Sankei_news) August 21, 2021
此外，在台撤僑的困難點並非台灣政府反對自衛隊入境，而是在日本僑民人數最多的台北市，僅有一座松山機場可供撤僑。由於松山機場是軍民共用，若台海情勢惡化，作為最靠近總統府與國防部的軍用機場，屆時僅有一條跑道的松山機場是否還能容許外國部隊使用，不無疑義。台灣北部雖然還有桃園機場與台北港、基隆港可供運用，但日本僑民要如何在戰爭情況下前往這些地點，加上基隆港也是軍民共用，都成為撤僑的實際難題。
《產經》指出，由於日本僑民主要聚集在台灣北部，但兩岸一旦交戰，此地勢必成為防衛作戰的核心區域。自衛隊即便獲准進入上述機場港口，屆時在台灣境內恐怕也難以自由行動，如果戰事加劇，僑民也只能退避到台灣各地的避難所，自衛隊要如何接出等待撤離的對象，在戰火之下將更為困難。加上日台並沒有外交關係，日本防衛省與台灣的國防部之間無法事先協調撤僑細節。
日本南西諸島位置圖（紅框範圍內）。（Kugel@Wikipedia／CC BY-SA 3.0）
《產經》表示，非戰鬥人員的撤離行動（Noncombatant Evacuation Operation）的最佳執行點應該是在發生大規模戰鬥之前。但中國政府向來主張台灣是其「不可分割的領土」，日本政府也屢次表示尊重「一個中國」原則。如果自衛隊想在兩岸戰事升級前提前撤僑，勢必要在中國不同意的情況下派遣自衛隊入台，這反而可能落人把柄，給了北京「是日方行動讓緊張事態升級」的動武藉口。
解放軍如果侵台，除了可能帶給日本政府撤僑難題之外，《Newsweek》日文版今年稍早也曾刊文質疑，日本政府是否已經準備好應對來自台灣的難民危機？因為解放軍一旦開始對台行動，台灣政府宣佈進入緊急狀態，相對富有的台灣公民勢必逃離台灣；即便解放軍第一波的進攻行動失利，許多台灣人也會選擇盡快離開，避免面對後續可能解放軍攻勢。《Newsweek》指出，由於地理上的鄰近性與歷史上的關聯，日本屆時可能要面對大量來自台灣的尋求庇護者。
日本自衛隊統合幕僚長（相當於我國參謀總長）山崎幸二與美軍空軍中將凱文・史奈德（Kevin B. Schneider）去年在出雲號甲板上合影。（美國海軍官網）
《Newsweek》稱，日本向來缺乏應對難民的準備。即便歐洲在2015年之後苦於面對來自敘利亞的百萬難民，日本卻只是袖手旁觀。歐洲雖然因為難民面臨許多危機，但他們對難民的管理能力其實遠超過日本。《Business Insider》曾在2018年指出，日本雖然是世界第三大經濟體，但過去5年獲得難民身份者竟不超過百人。《Newsweek》分析，日本之所以不願面對難民問題，是因為擔憂北韓難民湧入日本，但台灣如果陷入戰爭，日本將難以阻擋台灣難民湧入。
一旦發生台灣難民危機，由於日本缺乏處理的經驗與條件，抵達日本的大量難民勢必讓日本發生經濟危機。大批尋求庇護的台灣難民與失業者，很可能會被媒體列為經濟惡化的替罪羊，政府只能依靠倉促成立的應急組織進行管理，這些難民因此也難以融入日本社會，造成更多的社會動盪與政治危機。
另外一方面，尋求庇護的台灣知識分子可能會重提當年台灣被日本統治、進而主張「日本公民權利」的往事，他們可能宣稱自己也是日本人的一分子，所謂「日本人」究竟該不該包括台灣人，或許也將成為爭論焦點。《Newsweek》指出，如果日本想要降低台灣難民的衝擊，就應該提早準備有效的難民處理人道機制，進軍台灣可能對日本造成的衝擊，應該也在北京的盤算之中。
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