凍漲22年的最低時薪

工商時報【吳慧珍】 ■相較於聯邦基本工資已數度調整，適用於收小費勞工的最低時薪卻凍漲22年，美國國會打算今年內立法調升，但引起餐廳業者反彈，聲稱恐因此被迫裁員以節省人事開支。 ■While states can require higher minimums, New Mexico and 12 other states use the federal level, which hasn't been raised in 22 years. 德魯卡（Gina Deluca）從加州搬到新墨西哥州後簡直不敢相信，她在餐廳當女服務生領到的時薪，竟從原本至少6.75美元掉到只有2.13美元，也就是聯邦規定給收取小費員工的基本時薪。 所以她變得更依賴客人打賞的小費，但小費隨帳單金額、生意淡旺季和顧客心情而起伏不定，所以她的總收入比以前在舊金山餐廳工作時還少。 基本時薪 很久沒調了 儘管美國聯邦勞基法規定，如果員工收取的小費加上雇主支付的薪水，未達聯邦基本工資（目前最低時薪7.25美元），雇主須補足差額，但這位42歲女侍說，她的收入根本沒達到基本工資標準。 雖說各州政府可自行決定調高基本工資，新墨西哥州及其他12州的餐廳侍者，基本時薪依然停留在聯邦水平，22年來從未調整。 美國總統歐巴馬今年2月發表連任後首次國情咨文時，提議聯邦基本工資的最低時薪，從7.25美元調升到9美元，拿小費員工的薪資也在調漲之列，國會今年擬立法將其最低時薪2.13美元上調，這係1991年來頭一遭。 倡議調薪人士指出，全美230萬服務生及美甲師、飯店侍者等其他以小費為主要收入勞工，可望因此受惠。 加州大學柏克萊分校經濟學家亞雷葛瑞托（Sylvia Allegretto）指出：「物價都在上漲，基本工資竟原地踏步22年。我相信是因為民眾對此一無所悉，基本時薪才會一直停滯在2.13美元，我想進行再教育有其必要。」 民主黨籍眾議員米勒及參議員哈金今年3月連袂提案，擬拉近收小費勞工與一般勞工基本工資的差距，先將收小費勞工最低時薪拉高到3美元，再逐步實現時薪達聯邦基本工資70％的目標。目前收小費勞工的最低時薪，僅一般基本時薪的29％。 小費勞工也應達基本工資 但這或將對全美多州造成衝擊，勞工部今年1月資料顯示，美國34州連同哥倫比亞特區的雇主，支付收小費員工的時薪不到聯邦基本時薪的7成。全美僅7州規定，無論員工收小費與否，享有同等的基本工資待遇。 全美餐館協會（NRA）反對民主黨議員的提案，理由是法律已保障服務生的收入至少達到聯邦基本工資的水平，而他們大多數的所得高於法定基本工資，如果再調升，餐廳業者恐被迫裁員或凍結人力。 邁阿密大學牛津分校經濟學家伊文（William Even）去年的研究發現，州政府調高收小費勞工的基本工資後，餐廳服務生的工時乃至受聘機會隨即縮減。他進一步指出，倘若餐館業者緊縮人事成本，服務品質可能打折扣，菜單價格也會隨之調漲。 不過也有研究提出反證。紐澤西州1992年調高基本時薪後，現為白宮經濟顧問委員會主席的克魯格（Alan Krueger）與國家經濟研究局（NBER）勞工研究計畫主管卡德（David Card），1994年比較紐州和賓州的速食店薪資分析發現，紐州調漲基本工資後，低薪勞工的就業機會反而增多。