前美國防部長訪台》建議增加國防預算、兵役至少訓練1年 艾斯培：缺乏防衛決心就是中國進犯時機

率領美國智庫「大西洋理事會」訪問團來台灣的美國前國防部長艾斯培19日直言，面對中國持續脅迫，台灣應提升防衛能力，強調台灣若缺乏自我防衛決心，就是給中國進犯機會。他也說，美國的「一個中國」政策已過時無用，反而成為今日推行政策的阻礙，並稱台灣海峽若有事，勢必對全球造成影響。

艾斯培（Mark Esper）是美國前總統川普（Donald Trump）任內第2位國防部長。他與義大利駐北約（NATO）前大使史德方尼尼（Stefano Stefanini）、大西洋理事會（Atlantic Council）高級副會長博貝利（Barry Pavel）18至21日訪問台灣。關於中國對台灣的威脅，艾斯培提出5點建議。

艾斯培表示，台灣應大幅增加國防預算。被問及增加幅度，他坦言，這取決於台灣政府推行策略所需經費額度，但若從政治面看，希望台灣至少與美國差不多，而美國國防預算是占國內生產總值3.2%，與台灣相似的以色列則是占5%，「國防準備是很貴，但被攻擊而要付的代價也很貴，若打敗仗更貴」。

2022年7月19日，美國前國防部長艾斯培在台灣舉行記者會。（簡恒宇攝）

艾斯培提到，台灣也應確保國家和人民有裝備嚇阻中國，並稱在這次訪問中，感受到台灣政界對發展不對稱作戰能力有高度共識，但發展速度要加快，才會對外傳達有積極建構自我防衛能力的訊息。他強調，如果台灣不強化防衛能力，甚至缺乏決心，就是向中國傳達錯誤訊號。

缺乏防衛決心是給中國進犯機會

艾斯培指出，台灣基於不明理由挑釁中國，或是缺乏自我防衛決心，是給中國進犯台灣的2個機會，「但我不認為前者情況會發生，因為台灣政府對於中國議題都相當謹慎」。博貝利稱，獨裁者會依自己想法和藉口掀起戰事，就像沒人預料2022年2月俄羅斯會侵略烏克蘭，「因此提早準備應對極為重要」。

武器研發也是台灣提升防衛能力的項目之一。艾斯培說，美國民主、共和2黨對支持台灣有高度共識，且依據《台灣關係法》（TRA）要協助台灣維持防衛能力。他直言，自己長期支持對台灣軍售，「（美國）對台軍售是台灣保衛主權的關鍵之一」，表示返美後會傳達軍售及加速交貨的重要性。

20190402_單兵操作的刺針飛彈，是我國野戰防空的要角。（資料照，蘇仲泓攝）

「美國應保護身為盟友的台灣」，艾斯培表示，美國共和、民主2黨共識是中國為戰略挑戰，因此不論哪黨執政，都會堅定支持台灣和印太盟友。被問及美國的戰略模糊，艾斯培說，過去認為採取戰略清晰會對中國造成更多挑釁，但現在是中國持續用脅迫方式來改變現狀，因此此時適合從戰略模糊轉向清晰。

對於曾說美國應放棄「一個中國」政策，艾斯培解釋，當時會形成「一個中國」政策，主要是美國認知到兩岸政府都認為自己屬於中國，但現在大部分的台灣人不認為自己是中國人，也不認為台灣屬於中國，加上中國把美國的「一個中國」政策當成其所稱的「一個中國」原則，反而成為推行策略的障礙。

台灣海峽有事將波及全球經濟

另外，艾斯培認為，兵役至少要訓練1年，以及加強後備軍人的動員能力，也是台灣提升防衛能力的關鍵。他表示，美國女性和男性一樣為國防帶來重大貢獻，且從烏克蘭戰爭可看到，對抗入侵者沒有性別之分，「如果中國進犯台灣，會攻擊任何人」。

新任歐盟駐中國大使阿爾比尼亞納（Jorge Toledo Albiñana）接受西班牙《先鋒報》（La Vanguardia）訪問時，直言要讓中國來治理世界，因為應對全球挑戰時，必須要有中國合作。對此艾斯培強調，對中國在國際體制內崛起沒有意見，只是中國應遵守國際常規和法律。

艾斯培直言：「可惜中國是想瓦解現有的國際體制，重建以他們為主的體制。」史德方尼尼也表達相同看法，並稱問題在於中國是否遵守以規則為基礎的國際秩序。艾斯培亦稱，台灣海峽和朝鮮半島若有事發生，都會波及全球局勢和經濟，因此他和史德方尼尼均認為，「台灣有事就是世界有事」。

此外，大西洋理事會18日表示，這次訪問獲得我國駐美代表處贊助，提到當日訪團和台灣政府高階官員及私人企業人員會談時，談到不應讓中國重新定義美國的「一個中國」政策、美國應加速對台軍售，包括「刺針」（Stinger）、「標槍」（Javelin）等飛彈會是優先出售武器，以提升台灣的不對稱作戰能力。

更多風傳媒報導
相關報導》 應對台海衝突》美國前副國務卿：美軍提升亞洲後勤能力，應在日本儲存軍備
相關報導》 美國對台政策最全面修訂》兩黨參議員提出《台灣政策法案》：提供軍事融資、代表處正名、列非北約主要盟友