助脫歐協議闖關 英歐達成邊境保障措施額外協議

路透社報導，歐洲聯盟(EU)與英國政府11日宣布就愛爾蘭邊境保障措施(backstop)達成額外協議，希望讓英國脫歐(Brexit)協議，能獲得英國下議院(House of Commons)議員的支持。

英國議會今天(12日)將二度就英國脫歐協議進行表決。今年1月，歐盟與英國首相梅伊(Theresa May)達成的暫定協議，遭到英國議會予以重大挫敗。

根據法新社與英國廣播公司(BBC)，英國將於3月29日正式離開歐盟，接著進入過渡期(transition period)討論英國與歐盟的未來關係，時間到2020年底為止。但為了避免歐盟與英國到時候協商無果，導致愛爾蘭島出現硬邊界，並危及北愛和平進程，因此設定了所謂的邊境保障措施，以確保北愛和愛爾蘭之間的人員貨物在2020年底以後還能互相流通。

但英國多數議員們認為，邊境保障措施會導致英國永遠受制於歐盟貿易規範。

以下是11日晚間英歐雙方公布的新「措施」部分內容：

●歐盟與英國同意在英國脫歐之後，迅速開始談判新的貿易協議。雙方強調，他們不希望愛爾蘭邊境保障措施在過渡期後開始運作。如果真的必須實施保障措施，雙方「決意」會找到別的方式來保持愛爾蘭邊界開放，以此取代目前所談的邊境保障措施。

●雙方同意「定期」檢討愛爾蘭邊境協議，表示如有任何爭執，將參考所謂的維也納條約法公約(Vienna Convention on the Law of Treaties)。這項公約是規範國與國之間法律協議的國際法。

●雙方同意將盡「最大努力」在2020年底以前達成貿易協議，以排除採取邊境保障措施的必要。

●歐盟和英國認為，如「蓄意性拒絕考量不利提案或利益」，將等同於違反歐盟與英國的脫歐協議。

●歐盟與英國「將在英國離開歐盟之後，儘快開始協商後續協議。協商應被當成第一要務，如果(在英國脫歐後)一年內協商都沒有結果，必須加倍努力」。

●雙方也保證將「迅速動作」，好在2020年底以前為邊境保障協議找到替代安排。

英歐雙方將分析全面性的關稅合作安排、使程序便利化的安排，以及技術解決方案。這些全是英國先前提出的要求。

●歐盟與英國每年將召開「高層會議」兩次，藉此評估貿易和邊境保障措施替代方案的進展。

●若仲裁小組判定歐盟採取行動讓愛爾蘭邊境保障措施無限期適用，仲裁小組將允許英國「單方面、依比例地中止」關稅同盟，但不會傷害愛爾蘭的邊界開放。

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