Yahoo奇摩新聞 北約協助終結烏克蘭戰爭之前，恐怕把自己也搭進去！權威分析：歐美正面臨這些失敗的可能
北大西洋公約組織（北約）重拾冷戰集體防禦俄羅斯的創始使命，卯起來解決侵略導致的地緣政治動盪。本周，在西班牙首都馬德里舉行的北約峰會展示了西方的團結，領導人接力重申仍將全力打擊俄羅斯入侵烏克蘭的行動。
普京（Vladimir Putin）乍看全盤皆輸：烏克蘭加強「脫俄入歐」決心，獲得歐盟候選國身份。北約（NATO）重振並加強東翼和北翼防禦，瑞典和芬蘭的強大軍隊申請加入該軍事聯盟。俄羅斯則被全球孤立，失去歐洲能源市場和獲得西方技術的機會。
但是專家憂心，北約接下來將面臨戰爭外部效果和艱難前景。隨著血腥戰爭持續到炎夏，數以萬計平民喪生於砲火之中，北約的既定戰略將有許多失敗的可能。
2022年6月27日，俄羅斯以飛彈攻擊烏克蘭中部城市克列緬丘格（Kremenchuk）一間擠滿人潮的購物中心，造成嚴重傷亡。（美聯社）
《華盛頓郵報》（Washington Post）專欄作家伊格納西斯（David Ignatius）指出，北約需要提防「戰場輸送武器過慢或不足」、「烏克蘭疲勞」、「不明智的挑釁俄羅斯」。伊格納西斯近一步提到，美國汽油價格居高不下，歐洲天然氣供應不足，民怨肯定增加，選民屆時將要求政府先把預算花在國內的刀口上，而成員國內部的政治動盪，將連帶損害北約整體團結。
美國智庫「外交關係協會」（CFR）高級研究員、喬治城大學（Georgetown University）國際事務教授庫普昌（Charles A. Kupchan）在《外交事務》（Foreign Affairs）撰文提出類似見解，並建議北約成員應注意防止戰爭經濟影響內部政治和民主安全。
「是的，西方必須支持烏克蘭、懲罰俄羅斯的擴張主義，並防禦進一步侵略。但它也需要權衡上述優先事項與防範民粹主義者在大西洋兩岸掌權的必要性。」庫普昌寫道，北約必須開始在烏克蘭實現停火和外交收尾，否則歐美之間的不團結和本土自由民主受到的威脅，可能比普京帶來的風險更大。
英國首相強森、美國總統拜登、德國總理蕭爾茨、法國總統馬克宏、義大利總理德拉吉、日本首相岸田文雄、加拿大總理杜魯道、歐盟執委會主席馮德萊恩等人在G7峰會期間合影。（美聯社）
北約戰略有可能在哪裡失敗？
戰場武器不夠
北約面臨的最大挑戰正是戰場。伊格納西斯指出，根據美國和英國情報預測，在頓巴斯消耗戰前線，烏克蘭人必須能夠熟悉操作盟友支援的長程打擊火力，包括戰車、榴彈砲、自走砲與多管火箭系統（MLRS）等重兵器，才能擋住俄羅斯強大的猛攻。但如果武器輸送緩慢或不足呢？有消息稱，北約確實有些武器的交付很慢，目前戰場上的武器數量遠少於烏克蘭所要求的。
例如，本次被視為抗俄利器的彈簧刀無人機（AeroVironment Switchblade），它飛行時間為15至40分鐘，可以攻擊俄羅斯戰車、船艦等目標。據消息人士透露，烏克蘭要求每個型號的彈簧刀無人機都增派數千架過來，但美國沒有回應；拜登政府早在3月就宣布計劃向烏克蘭輸送400架小號無人機，五角大廈卻只交付了10架大號無人機。
烏克蘭疲勞
對烏克蘭產生政治疲勞是北約的另一個大問題。伊格納西斯表示，他在北約峰會上聽到來自德國、波蘭、拉脫維亞、羅馬尼亞、希臘、西班牙、英國和美國的與會者都在呼籲盡快在烏克蘭取得勝利。雖然他們都認為值得為這場戰鬥犧牲，但也擔心自己國內缺乏足夠的政治支持。
特別令人擔憂的是戰爭對北約成員國本身的經濟影響。前幾天，「七國集團」（G7）已經在德國峰會上先討論了他們國內的兩大棘手挑戰──降低能源價格、緩解俄國封鎖黑海港口造成的糧食短缺。伊格納西斯指出，G7領導人提出了想法，但具體計劃還不足，國內的問題已經不能再拖下去，這樣下去西方可能無法承受戰爭的代價。
2022年夏天的G7德國峰會，中國威脅與烏克蘭戰爭是七大工業國領袖共同關注的焦點。（美聯社）
失控的通貨膨脹對美國政治會有何潛在影響，也值得關注。庫普昌指出，當今美國外交政策的國內支持基礎比以往更加脆弱，兩大黨的政策兩極分化，還大興孤立主義。前總統川普（Donald Trump）推行的「美國優先」（America first）正是這種轉變的代表。拜登（Joe Biden）的「中產外交」（foreign policy for the middle class）表明，民主黨也希望華府能花更多時間和資源在國內而不是解決國外問題，否則拜登就不會斷然從阿富汗撤軍。
庫普昌表示，歐洲也需要密切關注國內變化。歐洲各國收容了數百萬烏克蘭難民，但因為移民潮加強了民粹主義勢力，接下來民間的慷慨與熱情可能會削弱，並出現政治反彈。同時，非洲糧食短缺因戰爭更加嚴重，將使又一批絕望的非洲移民湧入歐洲。持續的通貨膨脹和冬天能源短缺的前景，也可能削弱歐洲對抗俄羅斯的決心。
由於向烏克蘭提供武器引發內部政治惡鬥，義大利政府搖搖欲墜，德國國會爭吵不休。法國執政黨在國會下議院「國民議會」失去絕對多數席位，顯示民眾對國內民生問題的不滿，極右派女將勒潘（Marine Le Pen）領導的「國民聯盟」（RN）從8席飆升至89席。
2022年6月29日，北約秘書長史托騰柏格（中）與出席北約領袖峰會的澳洲總理艾班尼斯、日本首相岸田文雄、紐西蘭總理雅頓、南韓總統尹錫悅合照（AP）
不明智地挑釁俄羅斯
還有一種可能失敗的原因是，不明智的挑釁激怒俄羅斯，引發北約和俄羅斯正式開打。伊格納西斯質疑，立陶宛為執行歐盟制裁，阻止俄羅斯飛地「加里寧格勒」（Kaliningrad）的運輸過境，是否明智？
他說幾位歐美政府官員告訴他，他們也覺得納悶，因為立陶宛的舉動可能引發俄羅斯的反擊，促使立陶宛援引北約組織公約第5條的共同防禦條款，即「一旦確認成員國受到攻擊，其他成員國將作出即時反應」。伊格納西斯並表示，但這不代表在一場俄羅斯發起的無端、無正當性的戰爭中，烏克蘭不應反擊從俄羅斯本土發射的飛彈。
北約應把握外交談判
庫普昌呼籲，北約是時候專注於收拾外交殘局與記取教訓。當然，從戰爭轉向談判並不會使戰爭造成的經濟危機一夕好轉，而且世界各國對俄羅斯的經濟製裁可能還會持續很長時間，但外交是唯一能緩解地緣政治緊張的途徑。
他推測，擁有核武器的俄羅斯不太可能無條件投降，烏克蘭最終必須決定它想要什麼樣的和平解決方案。美國堅決表示不會向烏克蘭政府施壓，要求其做出任何領土讓步，因此外交談判還有很長的路要走，北約必須先擬好戰略。
俄烏戰爭清楚表明的地緣政治問題是，需要重新思考歐洲「灰色地帶」（北約和俄羅斯之間的土地）的安全策略，還有烏克蘭未來地緣政治地位，這可能會為喬治亞、摩爾多瓦等前蘇聯國家提供一個更安全的模式。
2022年6月29日，北約領導人馬德里峰會，北約秘書長史托騰伯格（左）與芬蘭總統尼尼斯托握手寒暄（AP）
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