半導體產業再度成國安議題，不過這回美國更焦慮！眼前沒天敵的台積電，也要面對一嚴峻考驗

半導體產業再度成為國安議題，不過這回美國比台灣還要焦慮。

上周美國白宮召開半導體線上高峰會，包括台積電、英特爾、三星、通用汽車、福特汽車等全球19家企業高層受邀與會。美國總統拜登在峰會上表示，中國積極主導半導體供應鏈，美國不能再等待，應透過投資晶片基礎設施來解決半導體持續短缺的問題，以保護供應鏈並振興美國製造業。

這場會議對半導體產業鏈無疑是一大鼓舞與肯定，其中又以台灣的台積電已取得絕對領先優勢，最能好整以暇、規劃下一階段的策略布局。台積電在法說會上表示，預估至2025年，以美元計價的年複合成長率將達10~15%。

半導體市場需求暢旺，但並非每一家業者都吃得到這塊快速成長的大餅；5G、AIoT的應用竄起，車用、行動裝置等多個市場的需求爆發，不光是台積電，英特爾、三星、海力士等大廠，都有在台灣、美國、歐洲等地投資設廠的計畫。中國去年也大手筆投資6兆新台幣（約2,100億美元），今年預估將再砸10兆（約3,500億美元），希望能拉近與先進技術的差距。

半導體的製程競賽，砸錢不是難事，要能製造高良率的產品才是重點，而其中的關鍵在人才。以台積電的產業地位，相對容易吸引大量的優秀人力加入，但是其他業者或供應鏈的人才要去哪找呢？

幾年前政府積極排除企業投資的5缺障礙——缺地、缺水、缺電、缺才、缺工，希望藉由投資提振經濟。如今台灣產業轉型有成，經濟發展繳出漂亮的成績單，但仍有一些隱患必須正視。

近日水情告急，運用海水淡化技術應能緩解緊張局勢；雖然海水淡化成本不便宜，但相對於半導體的產值仍屬划算。多年的努力，台灣的綠色能源比重逐漸攀升，電力供應也相對充足；然而上周南科發生跳電事件，造成園區廠商不小的損失。

重大投資前都有詳細的風險評估，當水、電、土地、資金、政策等傳統經濟要素一一齊備後，人力資本成為最關鍵的成功要素。

半導體生產過程中，經不起缺水、跳電、甚至地震造成生產中斷損失，因此會制定縝密的生產管理制度，以及突發風險的控管機制，但這些都有賴高端的人力來執行。然而少子化趨勢，使得優質人力日益稀缺。

據統計，台灣1月份新生嬰兒低於1萬人；更令人驚悚的是，去年全台灣「生不如死」——出生人數低於死亡人數；這才是台灣當前最重要的國安議題。

為了因應少子化衝擊，各行各業相繼導入自動化、人工智慧，不過人口問題始終是各產業揮之不去的陰影。人力市場供給少、需求增，服務業的供應鏈面臨斷鏈危機。

經濟明顯成長，本國人力不足；鼓勵生育率，再樂觀也要15、20年後才會見到效果；因此借才、育才、用才：引進他國人才、培育外國人才、運用國外人才，已成為短中期的必要解方。過去我們已多次呼籲政府必須提早布局，才能因應嚴峻的局勢。

全球製造業有7成在亞洲，就算川普倡議、拜登接棒，生產基地也不可能全數移轉回歐美等消費市場。歐美人力不適合或不願意從事大量生產製造的行業，此與政策或意識形態無關，而是社會民情與文化發展形成的國際分工態勢。

試想，就算美國政府提供補助，在極端民主開放的社會氛圍下，也很難要求員工24小時專注盯著高階機台的運作；台積電美國8吋廠的效率不如台灣就是一例，到了12吋廠會是更大的挑戰。歐美個人自由主義對比台韓團隊紀律精神，已經決定了這個產業的優勝劣敗。

人才在哪裡，成就在哪裡。在台灣的養分和環境中，吸引一批最優秀的工程師和從業人員，造就出台積電，這是在其他地區無法複製的成就。

台積電在產業競合的造山運動中，自然成就今天護國神山的地位，眼前雖然沒有天敵，但未來的挑戰在於，當人力需求大增，人力特質「多元化」，量變必然產生質變，新人的素質能否追得上過去的水準？

根據主計處的缺工調查推估，目前我國專業人才約短缺4萬人，其中約2.5萬人是屬資訊科技、科學、統計及工程等相關領域職缺。台積電2020~2021年計畫新聘超過8,000人，但是台清交成每年碩士畢業人數才6,000人；這個缺口就算能透過政府協助成立的半導體學院來補足，可是上下游供應鏈和其他同業又該怎麼辦？

海外設廠也是台積電供應鏈廠商的頭疼問題。廠商在台灣可提供24小時的服務，若到海外，去哪裡找可隨叩隨到的服務人力？當地找不到人，從台灣外派也不划算。

面對企業投資潮引發的新人力缺口，政府須及早規劃，加速排除外籍生來台就學或外人來台企業實習的障礙，當學業或實習完成後回到母國服務，等於早一步為企業充實海外人才庫。政府要參考成功案例，積極完善法規、了解企業及產業需求，為打國際賽的台灣企業提供充足優質的生力軍。

外籍生留在台灣工作，也是值得我們深思的選項。畢竟這些外籍生在求學時期早已融入台灣的社會，留在台灣工作不會有文化或習慣的隔閡與障礙，更可彌補台灣內需優質人力的缺口。適時的法令鬆綁，與時俱進，才能減緩少子化所衍生的問題。

作者簡介_郭智輝博士

崇越集團董事長、中華企業經理協進會理事長

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