【南方一週】海地示威中！十萬人民拒絕外國軍事干涉

【苦勞網特約編輯陳韋綸／綜合編譯】10月17日，海地首都太子港與各地街頭湧入數十萬名示威者，抗議總統阿里埃爾・亨利（Ariel Henry）日前呼籲國際社會軍事協助政府平定封鎖港口的犯罪集團。示威者認為，外國軍事介入將惡化暴力衝突、損害國家主權，要求亨利下台。

加勒比海國家海地再度爆發示威潮。今年（2022）9月，亨利決定取消燃料補貼，導致汽油與柴油價格飆漲。在工會、反對黨與民間團體的帶領下，上萬名示威者走上街頭抗議生活成本飆漲。根據海地中央銀行，該國通貨膨脹率已達 29% 創下過去十年來的新高。

除通膨問題外，示威者也抗議政府無法解決猖獗的暴力問題。自從 2021 年 9 月海地前總統摩依士（Jovenel Moïse）遭暗殺後，太子港再度淪為 100 多個幫派為搶地盤而彼此鬥爭的場域。幫派械鬥已導致數百人死亡、數千人流離失所，綁架事件也增加 180% 。

由於長期社會動盪，海地人民生活難以獲得改善。在經濟方面，該國失業率高達七成，並有六成人口處於貧窮。根據世界糧食計劃署，海地近一半人口、約 470 萬人面臨糧食不安全問題。公共衛生與傳染病更令情況雪上加霜，缺乏乾淨水源進一步導致霍亂爆發。今年截至 10 月 14 日，海地衛生當局已紀錄 425 起疑似病例、22 例死亡。

在太子港，名為「G9」的幫派聯盟封鎖了主要港口與燃料碼頭，G9 幫首領吉米・「燒烤」切里齊耶（Jimmy 'Barbecue' Cherizier）表示，封鎖碼頭是為了迫使亨利辭職，一旦亨利下台，G9 幫將立即拆除路障。根據聯合國，G9 幫的行徑已造成海地燃料嚴重短缺，進一步衝擊醫療服務，因為太子港醫院多半仰賴發電機供電。根據聯合國兒童基金會（UNICEF），海地四分之三的醫院營運受到影響，出現冷鏈中斷、難以保存疫苗，以及無法維持無菌環境等問題。

10 月 5 日，亨利發表全國演說時表示，該國幫派已造成嚴重的人道主義危機，請求國際社會提供援助。除了經濟制裁，亨利也希望國際社會進一步提供軍事支持來遏止暴力。軍事介入的訴求也獲得聯合國與美國的支持。聯合國秘書長古特雷斯（Antonio Guterres）在 10 月 9 日致信安理會呼籲採取武裝行動，之後美國在 10 月 15 日提出安理會決議草案，「立即向海地部署多國快速行動部隊」。不過，安理會在 21 日以 15 票一致贊成通過對切里齊耶的制裁，手段包括：凍結資產、旅行禁令與武器禁運，目的是懲罰他「威脅海地和平、安全與穩定」，但是決議並不包括動用武力。

目前，美國與墨西哥正起草另一項決議，授權部署非聯合國國際安全援助特派團應對海地的安全問題。根據《邁阿密先鋒報》（Miami Herald），美國已派遣災難援助回應小組（DART）至太子港，並且部署海岸警衛隊船隻在海地海岸巡邏。此外，加拿大與美國也派遣軍用飛機運送包括裝甲車在內的軍事設備至海地，協助海地國家警察打擊幫派。目前已有 4 輛裝甲車抵達太子港，預計月底前，海地將會收到 18 輛裝甲車。但是由於幫派佔領警察局，已有一輛裝甲車被偷走，而警察則無法控制武裝團體。

然而，聯合國與美國號召外國軍事干預海地，卻遭海地人民強烈反對，認為這麼做將為外國軍事佔領海地鋪平道路。10 月 17 日的示威中，數千人集結太子港向美國大使館的方向遊行，要求美國停止干涉，但是在抵達前遭警察以催淚瓦斯鎮壓。

海地人民對於前一段聯合國部隊在該國的犯行歷史仍記憶猶新，因此認為外部介入不但無法解決問題，更可能導致進一步混亂而惡化現況。2004 年，在時任海地總統讓－貝特朗・阿里斯蒂德（Jean-Bertrand Aristide）被政變推翻後，聯合國決議派遣「海地穩定特派團」（MINUSTAH），直至 2017 年才離開。特派團是以巴西軍隊為主體，其中許多成員都參與里約熱內盧貧民窟的掃蕩行動。特派團士兵在海地期間，要求青少年性交易換取食物、強暴，在當地留下至少數百名沒有父親的孩子。2010 年，海地發生大地震後，特派團被爆出將廢水傾倒至當地一條主要河流中，造成一萬多人死亡。

海地人民也從根本上認為亨利代表該國向國際社會的請求缺乏正當性，因為他不是民選誕生的總統，而是在 2021 年摩依士遭暗殺後，由「核心集團」，也就是美國、法國、西班牙、巴西、德國、加拿大六國的駐海地大使，以及聯合國、美洲國家組織（OAS）與歐盟代表任命。亨利後來也被揭露與暗殺主謀在事發前保持密切聯繫，現在調查被終止進一步加深人民對亨利的不信任。

目前海地的抗議是自 2018 年起連續四年的示威潮的一部份。2018年，海地人民高舉「加勒比石油計畫（PetroCaribe）的錢去哪兒了？」標語上街，對政治菁英竊取該計畫數十億資金表達憤怒。加勒比石油計畫是委內瑞拉基於經濟上團結互助的精神，對加勒比海國家的補助計畫。作為石油儲量最大國，委內瑞拉以優惠價格向加勒比海國家出售石油，並且允許這些國家在未來以 1% 的低利率還款。自 2007 年起，委內瑞拉透過加勒比石油計畫提供價值 40 億美元的援助。但是因為美國在 2018 年 3 月制裁委內瑞拉導致計畫中斷，造成海地燃料價格暴漲 50%。國際貨幣基金組織（IMF）則以海地政府取消燃料補貼，作為提供 9,600 萬美元貸款的條件。

拜登政府前駐海地特使富特（Dan Foote）警告，美國推動聯合國派遣武裝部隊部署海地，結果將是災難一場。他指出美國是基於舒緩海地移民湧入美國邊境的理由支持亨利執政，因為亨利願意接受移民被驅逐。富特認為，海地民間社會應該有機會提出自己的解決方案，而不是由外國人告訴他們應該怎麼做。