台巴邦交拉警報！紐時：巴拉圭急需新冠疫苗，讓中國找到可趁之機

巴拉圭是我國的15個邦交國之一，也是我國在南美洲僅存的最後一個邦交國。現任總統阿布鐸（Mario Abdo Benitez）2018年上台後，與我國簽署金額1.5億美元5年合作瞭解備忘錄，由我國出資協助巴國進行社會救助、教育、基礎建設。事實上巴拉圭1957年與我建交後，台灣一直慷慨相助，包括醫療體系升級、興建國會大廈、社會住宅，都有台灣伸出的溫暖援手。

問題是，在巴拉圭當前最需要的新冠疫苗上，台灣似乎幫不上什麼忙。但中國可以。

巴拉圭聖羅倫佐市一間醫院正忙著將新冠患者送到加護病房。（美聯社）

巴拉圭的新冠累計病例目前共有24.5萬人、其中5110人身亡。雖說有20萬人已經康復，但今年4月後又冒出3萬名新增病例，罹病身亡的患者在3月之後就暴增兩千人。這讓巴拉圭的醫療體系岌岌可危，加上抗疫裝備短缺讓民眾高度不滿，首都亞松森一再發生暴力抗爭，衛生部長馬索雷尼（Julio Mazzoleni）3月初便引咎辭職，總統阿布鐸也緊急改組內閣。

巴拉圭雖然到處搜羅疫苗，並在今年1月緊急批准使用俄羅斯研發的疫苗「史潑尼克V」（又譯衛星5號，Sputnik-V）、印度研發的Covaxin疫苗，但數量均遠遠不足國內逾700萬人口接種。美國加速研發疫苗的「曲速行動」（Operation Warp Speed）是以「美國優先」，世界衛生組織（WHO）主導的「新冠肺炎疫苗全球取得機制」（COVAX），配送給巴拉圭的首批30萬份又遲遲沒有下文。這讓急需疫苗抑制疫情的巴拉圭，有如熱鍋上的螞蟻。

巴拉圭一間醫院正在接收由軍方配送的印度COVAXIN新冠疫苗。（美聯社）

與巴拉圭同在拉丁美洲的巴西與秘魯等國，一樣買不到足夠疫苗，因為西方藥廠優先供貨給提前下單的富裕國家。如今他們為了解決燃眉之急，都已轉向中國採購。如巴西就購買了6000萬劑科興生物（Sinovac）研發的CoronaVac疫苗，秘魯則向中國國藥集團（Sinopharm）採購3800萬劑。巴拉圭卻沒辦法「說買就買」，因為中國不賣。原因並非價錢談不攏、更不是中國生產的疫苗不夠—關鍵在於巴拉圭沒有遵守「一個中國」原則，是中華民國的邦交國。

《紐約時報》指出，巴拉圭的官員們不論政治光譜偏向哪一端，幾乎都認同「現在已經到了放棄與台灣邦交的時刻」，因為他們需要跟中國建立外交關係，巴拉圭需要中國的新冠疫苗。新冠疫情讓巴拉圭頓時脫離了台灣的勢力範圍，讓北京找到了可趁之機，也讓中國在南美洲全面孤立台灣的目標變得唾手可及。

巴拉圭的醫護人員正在向媒體展示AZ疫苗。（美聯社）

我國外交部發言人歐江安曾說，台灣基於台巴友好邦誼，正在透過不同管道協助巴國洽購或取得疫苗，相關細節因為涉及巴國與他方交涉，外交部不便評論，但中國疫苗確實是巴國考量選項。然而《紐時》報導，巴拉圭外長阿塞維多（Euclides Acevedo）最近表示中國已明確表示「有興趣與巴國建交」。阿塞維多接受媒體採訪時，如此訴說巴國現狀的無奈：「當友邦情誼只會讓我們呼吸衰竭，這到底有什麼好處？」他除了要求台灣與美國盡快提供疫苗，但也透露出外交轉向的可能性。

近年中南美洲的巴拿馬、多明尼加、薩爾瓦多都與北京閃電建交，並且突然斷絕與台灣的外交關係。這固然讓措手不及的美國感到憤怒，但這些國家也因此得到北京的貿易承諾。更重要的是，他們也都早早拿到了中國製的新冠疫苗。阿塞維多表示，巴拉圭也應該思考怎麼做才能拿到疫苗。他對國內媒體表示：「習近平主席很有興趣跟我們合作，這是一個需要廣納各界討論的政治問題。」雖然目前還不清楚巴拉圭是否已跟中國討論敏感議題，但「巴拉圭中國工商業聯合會」主席唐凱千（Charles Andrew Tang）已經放話：中國疫苗廠商當然可以賣巴拉圭疫苗，但巴拉圭的官員有責任先踏出第一步。

巴拉圭一名護理師正在接受新冠疫苗注射。（美聯社）

唐凱千說：「如果巴拉圭政府希望與中國對話，當然可以這麼做。這很簡單，中國就在這裡，沒有對巴拉圭施壓，也沒有威脅巴拉圭。」台灣方面最近指責中國利用「疫苗外交」迫使巴拉圭斷絕與台北的關係。中國外交部發言人趙立堅對此回應，中國沒有採取任何行動，中國的疫苗交易「完全光明正大」，具有人道主義精神。此外，科興生物（Sinovac）最近也向總部位於巴拉圭的南美洲足球協會 （CONMEBOL）致贈5萬劑新冠疫苗，讓足協主席多米格斯（Alejandro Domíngue）盛讚「他們了解足球在南美洲的巨大價值」。

拜登政府也已經嗅到了巴拉圭可能轉向中國的訊號。《紐時》根據美國國務院的電話摘要指出，國務卿布林肯上個月（Antony Blinken）曾與巴國總統阿布鐸通話，敦促巴拉圭政府繼續「與包括台灣在內的民主和全球夥伴合作，克服全球性流行病的威脅」，不過這通電話卻激怒了巴拉圭的反對黨。左翼參議員、巴國2008至2012年的衛生部長馬丁尼茲（Esperanza Martínez）痛批華府的勸說冷酷無情。馬丁尼茲向來支持巴拉圭與中國建交，她批評：「我們的盟友早上、下午和晚上都在給民眾接種疫苗，這些卻阻止我們這麼做，還說我們會變成共產主義者！」

2021年3月，南美洲友邦巴拉圭政府因防疫不力引發民眾暴力抗議。（AP）

台巴邦誼已經搖搖欲墜了嗎？也有人不這麼看。去年9月才卸任的前美國駐巴拉圭大使麥克蘭尼（Lee McClenny）就認為，儘管看來有些狀況，但台灣在巴拉圭的地位可能比看起來更安全。因為儘管有內閣成員與民間人士對總統阿布鐸施壓，要求他與中國建立外交關係，但阿布鐸對此興趣缺缺。因為阿布鐸的父親曾是巴拉圭老總統史特羅斯納（Alfredo Stroessner）的私人秘書，這位獨裁者統治了巴拉圭35年之久，當時台灣的援助對這個貧窮的內陸國家影響重大，因此阿布鐸非常看重與台灣的關係。問題是在新冠疫情的催逼之下，如果確診人數將不下來、疫苗又遲遲不到，阿布鐸還能挺得了多久？

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