台海避戰謀和方案的推演

自從裴洛西訪台觸發中國環台的軍事演習，中美台三方的軍事單位紛紛厲兵秣馬，台海局面戰雲密布，大有一觸即發之勢。

一旦戰端啟動，不論誰勝誰負，戰場所在的台灣必定是輸家，而且戰事拖得越久，台灣的損失就越慘重。因此，台灣理應最有動機積極避戰，戮力尋求和平解決的方案。然而，當今台灣執政黨似乎志不在此，除了華而不實的隔空喊話，既沒有展現廣泛尋求重建兩岸溝通管道的誠意與企圖，也無心無能提出具體可行、面面俱到的和平倡議。本文旨在探討台灣避戰謀和的策略選項，先列出中美台各方政治目標的優先順序以及可供交換的籌碼，然後分析所有目標組合，試圖從中找出能藉由運用籌碼、平衡三方利益的最可行組合。

按照優先順序排列，台灣的政治目標應是：一、和平且維持既有的民主司法人權﹔二、和平但僅擁有新加坡式一黨專政制度下的民主司法人權；三、和平但僅擁有2022年香港的民主司法人權。為達成其政治目標，台灣在和平談判中可使用的籌碼有：一、承諾終極統一的條約簽訂；二、不偏向美國或中國的內政外交政策；三、偏向中國的內政外交政策；四、降低獨占性產業資源（如高階晶片製造）在台灣生產的比例。

對中國而言，其政治目標的優先順序應是：一、和平方式統一台灣；二、武力方式統一台灣。而其手上籌碼則有：一、願意等多少時間讓台灣自願併入中國；二、宣布放棄以武力統一台灣；三、統一後台灣可享有的民主司法人權，及其相應可令台灣相信的保證。

以美國來說，其政治目標的優先順序應是：一、盡可能推遲中國成為世界霸權挑戰者的時間；二、盡量降低萬一台灣併入中國後對美國產業供應鏈的衝擊。而其手上籌碼主要是：一、向台灣提供不含人員參與的軍事援助；二、向台灣提供含人員參與的軍事援助；三、威脅與中國正面軍事交鋒。美國的這些籌碼大幅提高中國武力侵台的代價，因而間接強化台灣在兩岸協商過程中的談判地位，及影響、最後和平方案的內容。

目前兩岸協商和平統一方案時的最大阻力在於彼此的互信基礎極為薄弱。唯一可以突破彼此猜忌氛圍的辦法是讓兩岸事先訂下從現在到正式統一前對另一方具體可檢驗的期望，並要求兩岸遵循特定時間表逐步完成這些期望。一個對台灣相對理想的和平統一協定架構應包含以下幾個元素：一、兩岸在N年後統合成一個中國政權，但統一後台灣繼續保有原有的民主司法人權。二、中國在未來N年內放棄對台灣使用武力。三、中國在未來N年內逐步改革特定區域內的民主司法制度，使其至少達到新加坡2022年的水準。四、台灣在未來N年內的內政外交政策逐步從「親美遠中」轉向「親中遠美」。

在這個架構下，中國對台灣最重要的期望應該是台灣的內政外交政策逐漸向中國靠攏，最後在正式統一前，中國與台灣的外交政策彼此同步的程度甚至超越美台之間外交政策的同步性。而台灣對中國最重要的期望應該是中國的民主司法制度逐年進步，漸次拉近與台灣的距離。

如果兩岸果真成功達成基於以上架構協商而出的和平協議，美國將成最大的輸家。兩岸和平協議或需附帶將很大一部分護國神山產能移出台灣的措施，以保障美國為首勢力在兩岸統一後的經濟發展安全。這樣安排的目的，就像當兩家公司合併有寡占嫌疑時，需出清一些關鍵資產，以平息競爭者對合併可能造成反托拉斯型壟斷的疑慮。

（作者為清大資工系合聘教授）