台灣政府光說不練？專家學者呼籲保障人民有效救濟權利

【記者晨曦／台北報導】

台灣於2009年施行國際兩公約並國內法化，2022年針對台灣實行兩公約現況，進行第三次國家報告國際審查會議。聯合國/NGO世界公民總會臺灣總會等20個民間團體於審查前夕，5月8日共同舉辦—檢視台灣「人權兩公約落實現況」論壇，邀請人權、法學界專家學者，以太極門案等系列冤假錯案為例，檢視台灣落實國際人權兩公約之現況，呼籲政府保障人民有效救濟之權利，儘速圓滿解決太極門案件，還給太極門師徒清白跟公道。

前最高行政法院法官林文舟表示，去年稅捐稽徵法修正最令人詬病的有二，就是退稅請求權，由「沒有期限」修正為15年；行政訴訟判決確定的稅務處分也不可以申請退稅。即使最後平反，但超過15年，也無法退稅，違反公政公約第二條第3項確保任何人均獲有效之救濟；「正人行邪法，法邪亦正；邪人行正法，法正亦邪」，執法者應減少對人民權利的侵害，要為人民興利而不是防弊，讓人民負擔降到最低，給人民有效救濟，這是很重要的課題，不要限制一堆剝奪人民行政救濟的權利，他希望這是執法者要念茲在茲的信念。

前考試院考試委員黃錦堂認為，太極門案件是重大指標國際知名的案件，至今仍未解決；兩公約施行法通過後，就該修正檢討應該要修的法律，將有關的規定更合於兩公約的精神。行政程序法第117條行政處分依職權撤銷，並沒有說確定判決不能撤銷。他指出，好的政務官要有三大特質：有擔當、有眼力、責任倫理。並期勉政務官要能夠勇敢做出決定，如賦稅署長、國稅局長可以發揮高階文官的擔當，透過網路(Network)治理，共同討論協商，找出在法令框架下可行，最合於時代，最適妥的方案，他衷心希望太極門案件可以圓滿解決。

國立中正大學財經法律學系特聘教授黃俊杰強調，2009年兩公約施行並國內法化，最核心是可以直接拘束行政、立法、司法；太極門案經歷二十幾年仍無法獲得伸張，涉及公約及憲法權利，正當行政程序沒被遵守。世界人權宣言保障之財產權，不能違法剝奪；太極門案違反公政公約第18條、第22號一般性的意見書，侵犯宗教信仰自由；違反經社文第2條、第15條及第20號一般性意見書，違背禁止歧視並侵害文化權。他認為國家應該要好好去思考，希望能在最快的時間儘快協商處理，相信太極門可以為國家社會做更多的事，不該再把時間花在過去的遺憾上。

中華道統聯盟主席林均霖表示，在太極門案件侯寬仁檢察官，違反偵查不公開，對媒體發佈假新聞，利用稅務員史越生作偽證，被證實是侯寬仁主導。太極門稅案假稅單為何81年度不能撤銷？他認為要揭露法稅疏失，稅務獎勵金制度要先廢除；超徵被濫用，假案被放任不管，民間缺乏全民冤案救濟委員會；兩公約是人民賦予政府權力，政府應秉持良心減少冤案，並對法官、檢察官的懲處訂定罰則。他呼籲全民關注太極門案件，學習維護人權，讓下一代不再繼續承受冤案、假案與遭受迫害，人人關心國際兩公約、法稅制度及維護人權。

太極門義務辯護律師蔣瑞琴指出，在太極門稅務案件，黃淑玲法官違反公正審判的迴避制度，此案在台中高等行政法院提起救濟，黃淑玲為受命法官開了四次庭，準備程序終結對於案件已經預存定見，突然調任至最高行政法院；太極門針對81年度綜所稅部分向最高行政法院提起上訴，95年度判字第2066號判決駁回上訴；收到判決時赫然發現黃淑玲法官於作成判決的法官之列。蔣瑞琴表示，公正審判是訴訟權及正當法律程序之核心內容，迴避制度是公正審判的基礎，本次兩公約審查委員之問題清單第25點也點出法官的迴避的問題，希望政府機關注意公正審判的重要性，調整相關的制度。太極門案件因為法院未遵守正當法律程序所造成的枉法裁判，應立即給予有效的救濟，還給太極門師徒清白跟公道。

聯合國/NGO世界公民總會人權委員會觀察員高鼎懿強調，依據公政公約第2條，國家有義務確保人民權利或自由，如遭侵害時應獲有效之救濟。以法稅228的太極門案件為例，更是凸顯台灣稅務訴訟救濟制度上的荒謬與藐視人權。國稅局移送違法強制執行的理由，竟依一個被認定錯誤的枉法裁判，顯示我國行政訴訟再審制度、稅務行政機關重啟機制等實務適用，違反公政公約有效救濟之重大缺失。

高鼎懿指出，太極門案再再檢視出台灣行政救濟的弊病，明知是政府機關製造的冤錯卻無法獲得根本救濟，人民有冤卻無處申冤，國家制度不良，受害者即是人民。按公政公約第31號一般性意見書之要求，國家各機關更應就本案所檢視出制度缺失進行檢討改善，採取措施修改法令，以避免侵害人民權利行為再次發生，始為真正實踐公政公約第二條之有效救濟人民權利之義務。

圖說：人權、法學各界專家學者，呼籲政府保障人民有效救濟之權利，儘速圓滿解決太極門案件，還給太極門師徒清白跟公道。