台灣新移民「兄弟」系列一 我的枕邊人是「恐怖份子」

台灣移民署統計，至2012年1月為止，已有46萬新移民因婚姻跨海來台。為了展現政府對新移民的重視，總統府在3月27日首次舉行「總統與公民團體每月一會」，就邀請新移民團體於府內座談，馬總統強調，唯有善待新移民，才真正有國際觀。但仔細探究，為求國境安全，來自中國大陸、東南亞等特定21國配偶移入，須經面談，證明非「詐騙者」才得申請依親居留簽證，第一線公務機關對不同國籍移入者，仍存有差別對待；這不禁讓人反思，台灣有更友善的移民制度嗎？本專題特別將目光投注在台灣妻子與特殊國籍先生的異國婚戀，告訴您，新移民「兄弟」的跨國移動掙扎。 結婚是終身大事，如果可以來段異國婚姻，台灣女孩的首選是...？『(原音)韓國、美國、北歐、日本吧！當然是歐洲。』 當問到，想嫁給來自中東的男性嗎？她們這麼回答：『(原音)哪天被殺了都不知道；是不會自己去找那種苦吃啦！像中東跟我們生活不同，觸犯到可能會惹來殺身之禍；911事件後，會覺得來自中東的人是恐怖主義，所以這樣的情況可能不會考慮吧。』 ◎台灣女嫁中東男 人生特殊境遇展開 『(原音)說歸說，遇到了好像都不是這麼回事！不怕死的還是很多，我覺得愛情來了，你是無法解釋的，再怎麼鐵齒也沒有用。』 『(原音)我覺得緣份啦！怎麼會想過自己要嫁阿富汗人？根本不可能想過啊！你知道台灣人對外國人的想像就是金髮碧眼的西方人，我媽他們也沒想那麼多，我就寄E-mail照片回去，我媽說是一個外國人沒錯，但是怎麼會和想像差這麼多？我媽還說他怎麼那麼黑啊？沒有想到是「這一種」外國人。』 台灣女孩亞瑟蘭與Mini，因為上天註定的緣份，雙雙墜入中東男子的溫柔懷抱，從此展開一趟人生奇幻旅程。 ◎台女頭巾裝扮 被指賓拉登老婆 阿敏說：『(原音)(問：台灣人看到你的反應通常是什麼？)很帥！老闆你好帥。』 亞瑟蘭說：『(原音)千真萬確，他在台灣聽最多就是這一句--老闆你好帥！』 亞瑟蘭的另一半拉納．阿敏來自巴基斯坦，兩人在清真寺認識，2000年循伊斯蘭儀式結婚，亞瑟蘭白天是位國中歷史老師，晚上化身為夜市小販，與阿敏一塊兒擺地攤。她說：『(原音)就這樣，一路從一個小皮箱開始，變成兩支小皮箱，變成一個小小的攤販，後來開了一家店，就這樣一路上來了；引述我們當初路邊攤那些「站友們」的話，你啊，就是我們後站的路標啦！如果下了車要找戴頭巾的就是，而且我老公是外國人，我們兩個組合可能有一點奇妙，所以走到哪裡很難不看到我們。』 阿敏回憶說：『(原音)(問：那時候要躲警察嗎？)是的，警察會來開單！』 夫妻倆打拼多年，至今，已是兩間店的老闆，販售印度料理及服飾。 這天來到他們的餐廳，人聲鼎沸，不時傳出出菜的鈴聲，聊著聊著，阿敏的手機響起，原來是禮拜時間到了。亞瑟蘭說：『(原音)他的手機，現在禮拜時間到了，他等一下要去禮拜，他的手機有設定叫拜時間。』 阿敏說：『(原音)這是阿拉伯回教徒叫拜的聲音。』 一路走來有甘也有苦，特別是婚後發生911事件，單純的異國婚姻瞬間複雜了起來。亞瑟蘭說：『(原音)新聞正火的時候，經常有人指著我說，因為我又戴頭巾，有人就指著我說賓拉登，我被指賓拉登老婆，有一些環境氣氛上的不友善感覺得出來，因為我就是拋頭露面在外面做生意，所以我第一線上感受。剛開始我戴頭巾在路上真的有很多人會看你，的確在外面還是會遇到很多人不友善，但我覺得就是勇敢去面對吧！』 店內的員工小珍(化名)說，她的姐姐也是嫁中東人，她很能體會社會及媒體對穆斯林的陌生，甚至敵視。她說：『(原音)因為台灣人其實對穆斯林文化很不瞭解，而且西方報導負面的也很多，負面一點的恐怖份子什麼的。但我在這裡工作發現，從外面聽來的，很多事實都不是這樣，其實這個宗教也有好的地方，因為媒體都沒有宣傳出來，所以造成很多誤會，像我媽媽就不能理解為什麼我和我姐要信這個教。(問：妳媽更不能理解妳姐為什麼嫁敘利亞人？)對！我媽也無可奈何，就愛上了也不能怎樣。』 ◎為居留台灣 21國夫妻奔走面談 社會的不理解可以隨著教育改觀，但是國家歸化政策卻難以動搖，這也是中東異國婚配最感到困擾的事。亞瑟蘭說：『(原音)嗯…當初因為巴基斯坦跟台灣是不友善國家，沒有互設辦事處，所以你一定要去第三國去做文件認證，文件一定要駐外單位認證，我一個感覺是見招拆招吧！可能大家會想到機票錢也是(負擔)，其實說真的也是咬緊牙根，因為那時候我先生也還沒有工作，只有我一個薪水，只能咬緊牙關過去，人生……』 1992年起，台灣政府規定特殊21國外籍人士與台灣人結婚，得先在母國辦理結婚登記，再前往外交部駐外館處進行是否具婚姻事實面談，境外面談攸關居留簽證核發，影響跨國婚姻家庭命運。 外交部領事事務局簽證組組長周中興說：『(原音)我們是根據統計數據跟案例來看，大概有幾種情形，一種是透過婚姻仲介這種途徑來台比較多的國家，另外一種是外籍人士，他本國冒用身份、持偽造文件這種情形較多的，我們身份無法確定，安全上的考慮，另外有時候聽到不良案例，所謂代理孕母的，以結婚名義進來；事實上，外國人申請簽證到台灣來，駐外人員對所有案件，只要認為有必要的時候，都可以邀請當事人來進行面談。』 需面談21國，包括東南亞、中國大陸、奈及利亞、巴基斯坦、印度等。 以中東國家為例，要面談、認證文件一定得赴台灣駐沙烏地阿拉伯外館，這也是Mini與Tamim婚後第一道關卡。Mini說：『(原音)回去阿富汗結婚OK，反正我們會跑那邊的流程，我們會拿到阿富汗結婚證書，可是你不能就這樣拿回台，你一定要有外交部外館認證的章，去證明這個文件是真的，才能拿回台灣使用，那因為我們在阿富汗沒有外館，台灣駐沙烏地阿拉伯的外館才能認證拿到證明，但沙國不是想去就能去的國家，它不發觀光簽證、也不給單身女性，not穆斯林也不發，不像日本想去就去一下，所以我們無法完成文件認證，在這裡卡很久，外館也不接受通訊認證，但後來是剛好外交部有朋友剛好在那個外館，他私下同意幫我們完成認證，但是他私人幫我們，照理來講是不行。』 Mini無奈坦承，他們合法婚姻證明，是藉由非正式程序取得，但也是政策逼得他們如此抉擇。 談到這樣的政策，亞瑟蘭有感而發地說：『(原音)那是一個法律問題，我們只能說無力可回天。就是100個人，裡面99個人都很好，就1個人把他搞混了，99個人就遭殃，其實，說起來911我們也是受害者，整個環境就讓我們很困難，我們就是一般小市民，腳踏實地很平凡的人，可是就被大環境影響下來，自己要努力求生存，夾縫中求生存，講得好像很卑微！哈！』 ◎姐妹嫁不同國籍 同一家庭見證不同對待 證件一定要親自辦理嗎？長年關注移民居留與歸化議題的政治大學法律系教授廖元豪提出，在通訊發達的現代，異國婚姻應有更便民措施。他說：『(原音)這應該不難啊？從阿富汗寄來，我再從這兒寄到沙國我們的辦事處，因為辦事處只驗證文書是真是假，為什麼跟英國人結婚不用回英國，跟泰國人結婚得回泰國？我沒有說不要驗證，英國文件還是要驗證，但為什麼他不用回去驗證，都可以用公文或者郵件的方式跑？你應該case by case來看，例如這個人有犯罪紀錄，如果常假造文書，是不是我對你要有比較嚴格要求。』 吳佳臻與吳佳珮是對親姐妹，都是南洋台灣姊妹會NGO工作者，同個家庭女兒出嫁，經驗卻是天差地別，因為佳臻的先生是美國人，佳珮的先生是泰國人。 佳臻說：『(原音)他(先生)人也在台灣，所以透過他的父母幫他申請美國那邊的良民證、提供單身證明寄過來台灣，我們就去戶政機關登記，雖然我自己先生是美國人，比較不會有這個困擾，對我來說當然是很好，我省去要跟官方單位應付的這些過程，可是同時也看到很不公平！因為我們自己在姐妹會工作，就單說外僑居留證去延簽這件事，就有差異，例如我說先生去辦，他就跟我說，服務站的人問他說，你要延多久，我先生問最長可以多久，他說可以3年，每3年再來換就好了！我回辦公室問其他國籍同事，你們泰國人、越南人去延的時候，他們(公務單位)會問你嗎？同事說不會，每次都給1年，而且那時候還會要求台灣配偶陪同延簽，可是我先生去延，我從來沒有被要求陪他去。』 佳珮：『(原音)我們那時候去，我先生會很緊張，要我一定要請假陪他一起去，我先生要我請問服務站先生，可不可延長一點，不要只給我1年，那個服務站先生就說，好啦！給我2年，但是通常只能拿到1年。』 佳臻：『(原音)我們自己會聊，聊一聊就說為什麼會有這樣的差異，像居留證延長問題，後來我們也直接跟移民署提問，如果沒有問，通常他們(東南亞外配)只能拿到1年的延期，我們後來反映這樣的事情，後來移民署回覆說，的確可以延1至3年，沒有不能3年，所以後來，我們就跟姐妹們說，下回你們可以直接要3年。』 ◎入境政策 無形型塑移入者遭歧視氛圍 相同的櫃台場景，第一線執行者的態度截然不同，難道低開發國家人民就應受高度約束與管制？外交部周中興組長說：『(原音)外交部為了過濾虛偽婚姻、保障國人權益、防範人口販運、防範外籍人士入境後從事與簽證目的不符的活動，事實上是為了兼顧國境安全，同時上，我們也會兼顧人權的保障，並沒有任何歧視。』 假結婚來台，從事非法活動的狀況時有所聞，但官方的態度，是不是在無形中，造成台灣社會對新移民排擠、扭曲呢？ 南洋台灣姊妹會北部辦公室主任吳佳臻說：『(原音)我們不否認會有人利用假結婚進來工作，可是是什麼樣的機制讓大部份的人都先帶一副眼鏡說，你們可能是假結婚？我覺得境外面談就是一種機制，有好幾關的關卡，一一要去檢查你的身體健康、夫妻關係……這些他沒有明講，但都在告訴國人說，你看他們就要經過這麼多，因為他們可能是不乾淨的，可能是有病的，可能是素質較低的，所以我們要有品管的過程。』 廖元豪教授以他美國友人例子說，同樣是入境，第一線執法官員的態度就大不相同。他說：『(原音)我有個朋友太太是台灣人，他是白人，有次我在弄移民的議題，他就跟我說，台灣移民單位是全世界最友善的，他說有次來台灣下飛機找不到護照，他覺得很恐慌，會不會趕回去說要查你是不是有問題的人，結果看到的是台灣機場人員、移民署官員跟他抱歉，請他到貴賓室陪他聊天，沒有一個人問他是不是恐怖份子，後來護照還是沒有找到，可是幫他辦臨時簽證手續，讓他在這邊還是可以去找他太太，他說，全世界沒有這樣好的，如果沒有護照一定是被趕回去，他自己都嚇死了，他說，台灣移民署實在太好、太友善了，我說，你這班飛機是從美國來的，你是美國人白人，如果你是來自中國大陸、東南亞，你會不會有這麼好的待遇？』 ◎特定21異國婚配證明「非詐騙集團」 為了杜絕假結婚以及為了國境安全，官方必須嚴格審查，但卻苦了合法婚配家庭，因為他們必須向外證明自己「不是騙子」！ Mini和Tamim回憶起他們接受面談的過程說：『(原音)他把我們分開，問很多問題，飛機上還要複習。因為你知道男生不會記得什麼時候開始交往的問題。』 Tamim說：『(原音)(問：你們何時交往？)嗯…2000年吧？因為我有的不重要事，不會記得。』 Mini：『(原音)這很重要！』 聽他們現在講得很輕鬆，你可知道，在結婚文件認證前，Tamim必須每隔6個月就要離台1次，法規的盔甲曾壓得他們喘不過氣。Mini說：『(原音)對其他國籍的人可以出境飛一下香港就回來了，但他不行，因為阿富汗護照到哪兒都很麻煩，他那時候在台灣還沒有居留證，我們那時候知道要出境，但不知道能去哪？一堆國家辦事處都去問，那邊也要有台灣駐外館才能再發入境簽證，最後去帛琉是因為不管什麼國家的人去都是落地簽，確定他拿阿富汗護照能不能去，確定之後，再請立委跟外交部講我們要去了。(問：出國前要先打點好，確定可以回來？)對，不然去就留在那兒回不來。(Tamim：沒問題啦！)你的頭啦！那時候很緊張，真的問了一堆，想最後就再回去阿富汗，但很遠啊！就算回去阿富汗也無法拿到簽證，他還要去印度拿簽證。(Tamim：她一年都給我很多麻煩。)什麼？是你給我很多麻煩吧！哈！』 ◎刻板印象 首位阿富汗配偶入境困難 透過媒體報導，台灣人對阿富汗的印象是動盪不安，恐怖份子雲集，Tamim剛來台時，常被問到這類的問題。 『(原音)2年前在台灣，天天都有人會問我奇怪的問題，說我是賓拉登？你會不會打仗？我剛來的時候每天都有人問。(問：你怎麼回答呢？)有時候感覺不好，我會說賓拉登是我的哥哥，哈！因為，每個國家有好人、壞人，我們不是每個人都不好。』 為了倡議和平，2007年Mini自費前往阿富汗擔任志工，串起這段跨海情緣。但是，Tamim能不能來台灣呢？答案是不行！ Mini說：『(原音)我第一次(申請)就被打槍，(官方回應)他說不行，我說你要補什麼文件，官方回應，不行就不行，不行就不行；這些國籍的人如果要來台，除非是得獎應政府邀請，或是船員一定要靠岸，其他都不行，後來我們只好去找立委，因為沒有先例，不然阿富汗很多移民，像澳洲、馬來西亞或德國、英國都有阿富汗移民，他們可能可以循著先例可以照做，可是Tamim是第一個。(Tamin：我是第一個有問題的人。)我相信，很多人沒有找立委幫忙或一些管道，他們可能根本連開協調會的機會都沒有，(官方)可能直接拒絕你，不要找我麻煩。』 ◎婚姻為天賦人權 合法婚配希冀一視同仁 在Mini不斷奮戰以及請託立委開協調會後，Tamim終於在2010年10月拿到在台居留簽證。 吳佳臻主任說，「請立委幫忙」變成這類問題無解時，最常見的處理模式。她說：『(原音)啊！就是我們沒有去找馬英九，就是我們沒有去找民代，可是問題是你怎麼會需要落入困境的人每次都要用這種「上訪」？不然就是小朋友抱著周美青說請給我身份證，就會專案過，這很奇怪啊？』 在不斷努力下，Tamim拿到台灣居留證，亞瑟蘭的先生阿敏，則是7年拿到台灣身份證，曾擔任歷史老師的亞瑟蘭有感而發地說：『(原音)本來很多是天賦人權，可是是人設的藩籬，把人與人隔閡起來，我可以理解外交官的難為，我也不去評論，我覺得政治國家還沒形成時，哪有分哪一國去哪一國要辦什麼簽證，唐三藏去取經我看他要簽證，去取經會更難了，哥倫布發現新大陸也一樣，都不必簽證，愛去哪就去哪，我個人感慨這些隔離是人設下的法令，我很無奈但我在這兒只能去守。』 歸化程序為國家主權行使的重要一環，但看似合法的程序，其實已嚴重違反國際人權保障。廖元豪教授說：『(原音)消弭種族歧視公約有一個很有趣的規定，它同意本國與外國間差異不是種族歧視，但是你不能在外國人之間再去區別，本來本國和外國區別可以理解，但你不能在外國再分對這國和那國；現在美國也面臨這類問題，911之後，美國要找恐怖份子，上機抽檢，有人名字像中東人的比較容易被抽檢，事實上他們發現這是漏洞，因為恐怖份子不一定要用中東人來做，所以那個東西慢慢發現會有問題，你用國別來做，我不敢說完全一定不行，但至少在婚姻問題更大。』 ◎歷經波折 中東夫妻終團圓 『(原音)(問：現在終於不必再辦複雜手續了，你覺得？)沒有了，現在，我覺得…我們的life稍微平順一些。』 總算鬆了一口氣，不必一再地出境、入境了，如今，Tamim平日在大學進修，假日在餐廳打工，過著半工半讀的新婚生活。 現在，他們一家人相處愉快。Mini說：『(原音)你知道看skype、看照片跟見到人跟他相處不一樣，所以把他帶來，開始相處才知道他人怎麼樣。(Tamim說：現在，他們喜歡我比Mini更多，哈！)沒錯，我媽都買東西給他，都不買給我。(Tamim：因為他們覺得我很nice。)現在中文應該聽得懂，剛開始也不知道他聽不聽得懂，就一直點頭，我爸很開心，終於找到新聽眾。』 中東異國婚戀要克服這麼多法定程序困難，才能在一起，這絕非一般台灣夫妻所能想像，但他們只要依著制度走，終究會走完；接著，我們則要聽另一對異國夫妻的故事，他們的困難，似乎永無止息的一日，下集節目中，告訴你。