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四方安全對話劍指中國 為美中高層外交會談鋪路
美國、日本、澳洲和印度在12日舉行「四方安全對話」領袖峰會，討論包括氣候、疫情等全球所面臨的危機，儘管會後聲明中並未提及中國，但各項議題都與中國息息相關。#請以下專題報導
美日澳印等四個國家組成的「四方安全對話」(Quadrilateral Security Dialogue, Quad)在12日舉行了自2007年成立以來的首次領袖峰會。四國討論了印度-太平洋地區面臨的挑戰，雖然在會後的聯合聲明中沒有提到中國，但不少專家認為，這四國在疫苗、科技等議題上採取合作，明顯是針對中國的影響力，也是拜登在美中18日的外交會談前，搶先確立了他在印太區域的優先議題。
中國非根本議題 中國卻無所不在
「四方安全對話」領袖峰會後發表的聯合聲明，內容涵蓋俗稱武漢肺炎的2019年冠狀病毒疾病(COVID-19)疫情、關鍵科技、氣候變遷等議題。在安全方面，四國集團領袖也承諾，將努力確保印太地區的自由開放，並在海洋、網絡和經濟安全方面進行合作，共同努力。四國領袖並決定在年底召開一次實體峰會。
不過，各方關注的中國議題，在聲明中隻字未提。
美國白宮國安顧問蘇利文(Jake Sullivan)在會後承認，四國領袖確實討論到來自中國的挑戰，並清楚表明對中國沒有任何幻想，但他強調，中國並非此次對話的根本議題。
華府智庫戰略和預算評估中心(Centre for Strategic and Budgetary Assessments)資深研究員吉原恒淑(Toshi Yoshihara)認為，雖然聯合聲明沒有提到中國，但中國在文件中無所不在，他也談到，四國想傳遞的是他們所支持的事務，而非表達他們所反對的事務。
拜登政策轉向 在印太抗中國疫苗外交
這場四方安全對話所達成的其中一項明確合作目標，就是加速COVID-19疫苗的生產。拜登在峰會上表示，透過開啟一個有野心的新夥伴關係，他們將為全球的福祉來提升疫苗的生產，並強化疫苗接種來嘉惠整個印太地區。
四國承諾將透過印度製造、美國技術、日本與美國的資金，以及澳洲的物流能力，到2022年底時能向東南亞國家協會(ASEAN)、印太與其他地區提供多達10億劑疫苗。此外，也透過擴大疫苗生產，提供更多疫苗給世界衛生組織(WHO)主導的疫苗全球取得機制(COVAX)。儘管在這些疫苗合作上沒有提到中國，但針對中國的目標不言可喻。
中國國家主席習近平去年5月曾拋出要讓中國疫苗成為「全球公共財」的概念。根據美聯社統計，中國已經承諾提供5億劑疫苗給超過45個國家。部分觀察人士認為，中國的疫苗外交，可能讓中國從最初防疫失利的形象版回顏面，並擴大其外交影響力。這讓在疫苗政策上採取美國優先立場的拜登，面臨著回應中國疫苗外交的壓力。
南華早報引述前美國國防部負責中國事務務官員唐安竹(Drew Thompson)的說法，認為四方安全對話中的疫苗合作，不僅是拜登政府在全球疫苗供應立場上的「重要轉向」，也能在中國疫苗開發上還沒有公布疫苗有效性數據之際，讓其他國家能夠取得經過驗證，安全有效的疫苗。
拜登擴大印太戰線 為美中會談設立議題
與前任的川普政府主要聚焦安全及貿易的策略不同，拜登鎖定的範圍更全面性，包含在防疫、氣候變遷、確保供應鏈彈性及疫情後經濟復甦等。此次四方安全對話，就針對疫情、關鍵技術、氣候變遷等議題，成立了多個工作小組。
根據日經新聞報導，其中「關鍵及新興科技工作小組」(Critical and Emerging Technology Working Group)將協助四國在電信標準的制定與合作，並多元化設備供應鏈和其他項目。國安顧問蘇利文會後提到，工作小組將檢視半導體等供應鏈，確保在半導體及稀土等關鍵原料上，不會出現短缺問題，這也代表四國可能將共同合作，以擺脫在稀土礦產上對中國的依賴。
從拜登政府目前的反應來看，新政府繼承了川普政府在科技領域與中國對抗的立場。美方官員在11日的簡報會中指出，四國都表達對網路攻擊、5G標準制定等議題共同合作的意願。
華府智庫戰略與國際研究中心亞洲與日本事務資深副總裁葛林(Michael Green)認為，四國峰會是拜登聰明的一步棋，因為美方已經理解到他們逐漸失去在亞洲的陣地，葛林說：「他們需要盡快建立一個聯合戰線，在各項議題上與中國進行交涉。」
拜登此次藉四方安全對話為印太地區的關鍵議題定下目標，接下來，美國國務卿布林肯(Antony Blinken)、國安顧問蘇利文將在18日與主管外事工作的中國國務委員楊潔篪、外交部長王毅在阿拉斯加舉行會談，預期要為拜登任內的美中交往定下基調。這也是拜登上任以來，美中外交高層首次的面對面會談，雙方對四方對話的議題將如何交鋒，是觀察未來美中關係的重要風向球。
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