國中借課情形嚴重督導不力 監察院糾正教育部

（中央社記者陳俊華台北18日電）監察院今天說，教育部實施國中教學正常化措施，長期政策督導不力，導致借課嚴重、暑假及課後輔導上新進度、未依規定常態編班等結構性問題持續存在，損及學生基本權益，通過糾正教育部。

監察院透過新聞稿指出，教育及文化委員會14日通過監察委員葉大華提案，就教育部實施國民中學教學正常化措施，因長期政策督導不力，只以每年定期抽查訪視、專案輔導為主，未就地方政府訪視結果建立勾稽與合作輔導機制，對政策執行的研究與評估不足。

監察院表示，因此「借課嚴重、暑假及課後輔導上新進度、強制學生參加課後輔導與暑期輔導、公開學生排名、未依規定常態編班」等牴觸教育理念的結構性問題持續存在國中校園，導致教學不正常成常態，損及學生多元學習、身心健全發展與公民能力養成等基本權益，涉有嚴重怠失，糾正教育部。

葉大華調查發現，教育部民國100年就推動教學正常化業務，訂有編班正常化、課程規劃及實施正常化、教學活動正常化、評量正常化4大督導要項，但106年到108學年度全國未完全合格率達58.78%，22縣市中只有8縣市未完全合格率低於50%，且私立國中未完全合格率高達73.53%，較公立國中56.51%更為嚴重。

葉大華指出，105年到109年各地方政府受理民眾相關檢舉共計406件，除案件數沒有減少趨勢外，多有相同學校一再遭受檢舉，其中只有11件議處失職人員。顯示教育部及各地方政府長期督導不力，只以每年定期抽查訪視、專案輔導為主，並未就地方政府訪視結果建立勾稽與合作輔導機制，後續改善效果不彰，使教學不正常成常態，而須持續推動教學正常化政策，有嚴重怠失。

調查報告表示，有關借課部分，約有1/3國中仍有精進空間，以新北市、嘉義縣市借課情形最為嚴重；國中利用課後輔導或暑期輔導時段教新進度，變相迫使學生就參加與否，沒有選擇餘地，違反教育公平正義理念，侵害學生多元學習及休閒權益。

報告指出，國中利用早自習、午休、留校自習等時段進行考試測驗等情形普遍，不當增加學生課業與學習壓力；部分國中仍公布學生測驗成績或排名等違規情事，並未注重學生身心發展、個別差異、文化差異及核心素養內涵，以兼顧保密及尊重隱私等評量原則，容有檢討空間。

調查報告表示，教育部推動國中「常態編班」政策近30年，但國中未依規定常態編班的違規情形仍屢見不鮮，仍無法實現有教無類、因材施教的教育公平理念。（編輯：蘇志宗）1101018