地方槓中央!四接公投遭內政部認「不屬於地方自治」 謝國樑:重新提案不送中央一定准

守護外木山行動小組去年發起四接公投,拒絕協和電廠於基隆海岸及海域填海造陸。(圖片來源/FB@Wild at Heart Taiwan 台灣蠻野心足生態協會)

2月1 日基隆市長謝國樑在接見現代直接民主全球論壇共同發起人考夫曼(Bruno Kaufman)時透露,基隆發起的四接公投連署案,被內政部以不屬於地方自治事項為由「駁回」,讓基隆四接公投案引發討論。

今(2)日中選會則發布新聞稿強調,地方性公投依法是由地方政府予以准駁,並非由選務機關或內政部等做成准駁決定,內政部既無准駁地方性公投之權,自無沒收地方性公投的可能。隨後,謝國樑決定挺身而出,請領銜提案人重新修文字,再新送一次提案,他不會再送中央,會負責任的直接准許,可以馬上進行第二階段的公投。

四接爭議吵甚麼?是三接的翻版?

2021年第三天然氣接收站(三接)遷離桃園大潭藻礁海域的藻礁公投,造成社會嚴重撕裂、環團分裂,最終不同意票大於同意票未過關。

當時這個公投案部分人士解讀並非單純環保與開發的爭議,是「環保與環保」的戰爭,而這次的四接公投會是另一個翻版嗎?

基隆協和電廠商轉近半世紀,為台灣現行唯一一座燃重油火力發電廠,由於協和電廠燃油機組老舊,台電提出「協和電廠更新改建計畫」,改為燃氣發電,興建兩部燃氣機組,並透過「填海造陸」方式,在外木山海岸興建第四天然氣接收站(四接)。

對此,前基隆市議員無黨籍王醒之、時代力量陳薇仲、國民黨籍市議員張淵翔,及地方團體組成「守護外木山行動小組」,發起基隆的第一個地方公投,提案主文為「您是否同意基隆市政府應拒絕協和電廠(含其附屬設施第四天然氣接收站)於基隆市的海岸及海域填海造地」。

第一階段連署不到3周就達標,卻等了行政機關近半年才等到答案

他們認為,協和電廠改成燃燒天然氣發電無疑是好事,爭議在於要填海造陸18.6公頃,相當於443個籃球場來放置液化天然氣接收站,將導致7.4萬株珊瑚直接被活埋,並造成嚴重突堤效應,使基隆最長的天然海岸消失,此外,在景觀上也會帶來巨大變化,直接破壞基隆市非常重要的在地休閒去處。

公投於去年6月1日開跑,不到3周就募集到近2500份提案書,遠高於所需的1238份。送件後基隆市政府要求補正資料,公投發起團體8月完成補件,之後基隆市政府再回函表示,要提報行政院確認是否為地方自治事項,之後遲遲未有下文。直到選後12月16日,內政部才發函基隆市政府,認定該公投不屬於地方自治事項,形同該公投被判「死刑」,而前基隆市府與內政部也被質疑是聯手「技術性封殺」。

林右昌沒做的決定,謝國樑力挺四接公投

對此,行政院發言人陳宗彥澄清,是當時基隆市府對公投有疑慮,詢問行政院,行政院責成主政機關內政部,徵詢7個部會的意見後,認定為中央議題,是屬於跨部會審議後的決定。

中選會也跳出來幫忙說明,最後仍應由地方政府依法就地方性公投案予以准駁,內政部既無准駁地方性公投的權力,內政部也沒收地方性公投的可能,將球丟回現在謝國樑主政的基隆市府,讓內政部長、前基隆市長林右昌恰恰完美躲過四接爭議。

日前公投領銜提案人王醒之回應,可能進行主文與理由書補正,進而推動第二階段連署,或者轉型發動全國性公投。

而謝國樑在選前就表態反對四接填海造陸,如今謝國樑還大力支持公投,表示如果再送連署書來,他一定就直接允許,可以馬上進行公投後續第二階段程序,強調四接公投絕對屬於基隆市地方自治範圍事項,「不會再打迷糊仗,不會再把責任丟給中央」。四接興建是否能順利進行,到時勢必又會是一場地方中央大戰。

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