大法官最後一號釋字出爐 歷史建物不能拆要補償地主

新北市慈祐宮的土地上，有歷史建物「普安堂」，7年前被新北市政府登錄為歷史建築後，慈祐宮即便身為「地主」也不能進行拆除，慈祐宮認為權益受損提出行政訴訟，敗訴後聲請釋憲；司法院大法官今天（24）日對此做成第813號解釋，認定《文化資產保存法》部分條文違憲，要求主管機關應補償地主，也必須在2年內修改相關規定。釋字813號解釋是我國最後一號大法官解釋，明（111）年1月4日起，大法官會議的釋憲功能將由憲法法庭開庭審理取代。

普安堂建於1914年，為齋教寺廟，隔年因應台灣總督府宣布齋教非法，被劃到慈祐宮名下代為管理。1977年，慈祐宮將普安堂的土地登記在自己名下，並提告普安堂侵占土地，勝訴後於2013年決定拆除普安堂，但在當地學生抗議之下，新北市政府於2014年將普安堂登錄為歷史建物，宣告「勿拆」。

慈祐宮不服新北市政府的裁處提出訴願，失敗後再提行政訴訟依然敗訴，最終聲請釋憲。大法官說明，《文化資產保存法》第99條與100條規定，歷史建築所定著之土地，減徵5成地價稅並免徵遺產稅，只是量能課稅原則或稅捐優惠的性質，但對地主而言不是「補償」，因此，地主如果因為地上物被列為歷史建築，導致財產損失，國家就應該給予補償。

大法官說明，文資法沒有補償「特別犧牲」地主的規定，違反憲法保障人民財產權的意旨，故宣告違憲，相關機關應自解釋公布起2年內，依照813號解釋意旨修正文資法，給予地主金錢或其他相當之補償。

大法官會議今天做成的813號解釋即刻成為我國最後一號大法官解釋，從明年1月4日開始，將以憲法法庭開庭形式取代大法官會議，未來法庭裁判違憲，案件會直接發回法院重審，救濟更迅速。大法官書記處長許辰舟表示，司法院預估上路後半年內，憲法法庭審判案件將大幅增加。