尼泊爾政爭牽動龍象角力》親印度政黨可能執政 中國急派人鞏固一帶一路利益

尼泊爾2017年舉行拖了18年的國會大選，由於聯合馬列及毛派2個共產政黨整合，贏得國會多數席次，立場親中國的前總理奧利回鍋，但他12月20日以執政黨內分裂為由，決定解散國會改選，此舉不僅掀起尼泊爾政治危機，也讓中國和印度暗中角力，特別是中國憂心失去在當地的「一帶一路」利益。

尼共整合2年鬧分裂

68歲的奧利（K.P. Sharma Oli）原是聯合馬列（Unified Marxist–Leninist）黨魁，2018年與毛派（Maoist Centre）合組新政黨「尼泊爾共產黨」（NCP），而毛派與聯合馬列原本就是共產黨（CPN），只是各自追隨的思想不同。不過奧利日前以黨內分裂為由，突然決定解散國會。

NCP黨內分裂源自於國會黨團大會上，決定前總理普拉昌達（Prachanda，Pushpa Kamal Dahal）取代奧利，成為黨團領袖，加上國會可能提出不信任案，迫使奧利「突襲」解散國會，身為共同黨主席的普拉昌達12月22日解除奧利的黨魁身分，選擇前總理內珀（Madhav Kumar Nepal）接任。

奧利決定改選被批違憲

尼泊爾國會共275席，依據選制，第1階段採用選區贏者全拿制，選出其中165席；第2階段採比例代表制（等於我國政黨票），選出剩下110席。由於這屆國會原本2022年就要改選，而奧利決定4月30日和5月10日舉行2階段投票，被批評違憲，最高法院預計1月中旬審理請願案。

尼泊爾人民社會主義黨（JSP）黨魁巴塔萊（Baburam Bhattarai）表明，JSP反對奧利解散國會改選的決定，但工黨和農民黨都支持改選，認為奧利的決定是拯救國家免於政變，也避免國家瓦解，且解散國會改選符合憲法。除了尼泊爾政治鬥爭，奧利的決定還牽動印度與中國角力。

中國急派人護住利益

奧利的決定震驚中國，中共中央對外聯絡部副部長郭業洲率領4人代表團，12月27日趕抵尼泊爾，與普拉昌達、內珀和其他政黨領袖會談，而《外交家》（The Diplomat）指出，郭業洲是成功遊說聯合馬列及毛派整合的關鍵人物，自此中國對尼泊爾內政的影響力大增。

中國藉由與NCP的關係，在尼泊爾大力推動「一帶一路」計畫，更擠下印度，成為尼泊爾最大的外國投資來源，且NCP的外交政策為「親中反印」，奧利政府5月甚至發布新版地圖，把與印度有主權爭議的卡拉帕尼（Kalapani）和里普列克山口（Lipulekh Pass）劃為尼泊爾領土，並放上國徽。

親印度政黨可能出線

隨著NCP分裂，奧利或普拉昌達想要取得國會多數席次執政，都必須有國會第2大黨、立場親印度的尼泊爾國大黨（NC）合作，這也是中國非介入尼泊爾政治危機的原因，《外交家》則稱，儘管中國派郭業洲調解NCP內鬥，但未表明支持誰，且為了自身在尼泊爾的利益，中國對與其他政黨合作持開放態度。

印度外交部12月29日同樣派代表團到尼泊爾「觀察」，而印度網媒《The Print》1日報導稱，尼泊爾外長賈瓦利（Pradeep Kumar Gyawali）預計1月中旬訪問印度，與印度外長印度外長蘇杰生（S Jaishankar）進行會談，觸及議題包括爭議領土，且奧利可能在賈瓦利之後訪問印度。

《日經亞洲》提到，即將由拜登（Joe Biden）執政的美國，可能藉由這次尼泊爾政治危機，強調對西藏問題的關切。不過目前仍待尼泊爾最高法院和選舉委員會的裁決，而尼泊爾政治分析師阿查利亞（Surya Raj Acharya）稱，國會改選後可能會是聯合政府，而NC最可能贏得組閣權。

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