【展望美軍2021】裁減軍費 中東駐軍側重反恐

編譯王光磊／綜合外電報導

美國總統當選人拜登20日正式就職。此前，駐防伊拉克與阿富汗的美軍員額，將於15日雙雙降至2500人，是911事件以來最低點。

大選期間，拜登與對手川普有諸多歧見，罕見達成共識的，是尋求「結束阿富汗與中東的長期戰事」。相關裁減工作，目前仍由川普任命的代理防長米勒執行，拜登就職後，將由新防長、曾負責美軍2011年撤離伊拉克事宜的退役陸軍上將奧斯丁，接續執行。外界預期，美軍將進一步減少在伊拉克與阿富汗的訓練顧問任務，改著重於反恐行動，尤其針對當地「伊斯蘭國」（IS）殘部。

撤軍德國喊停

去年7月，川普政府宣布「自德撤離駐軍1.2萬人」，強調「部分部隊數週內開始轉移」，但實際執行狀況遠不如預期，預定移師的駐歐美軍司令部、陸軍第2騎兵團等主要單位，迄仍駐紮德國。另一方面，已獲國會通過的2021財年《國防授權法案》（NDAA）規定，除非五角大廈提交詳細撤軍時間表與相關財務計畫，否則不得撤軍；代表短期內，駐德美軍數量將維持現況。

拜登承諾恢復傳統軟實力

每年NDAA通過後，五角大廈隨即展開新財年預算需求書編纂工作，並在2月初由白宮正式對外公告。由於今年政權移交，預算需求公告時間依往例會延至3月或4月下旬，讓新政府能有效重整優先計畫順序。

外界預期拜登執政後，五角大廈將面臨新一輪預算縮減。畢竟川普執政4年期間，增加的國防預算，主要是從國務院與其他聯邦機構挪移而來；拜登則承諾恢復傳統外交與經援等軟實力策略，且極有可能直接反應在美軍員額上。川普執政4年中，美軍總員額增加近8萬人，僅2021財年即增編達8千人。至於2022財年國防預算需求會怎麼編？端視拜登如何平衡政府預算。（系列一）

拜登即將上任，五角大廈亦將面臨新氣象。圖為拜登2014年參與美空軍官校畢業典禮時，檢閱畢業生隊伍。（達志影像／美聯社資料照片）