【年終精選】國內十大數位匯流重大新聞回顧

台灣數位匯流網編輯部／台北報導

2018年即將走入尾聲，又到了有線電視新年度頻道授權與合約談判的關鍵時刻，《台灣數位匯流網》帶大家一起回顧今年在數位匯流領域，發生了什麼重大事，又有那些重要的談話，影響未來的數位匯流發展？

一、有線電視系統業者TBC民視下架事件

從年初延燒到年中的民視斷訊事件，可以說是今年有線電視最重大的爭議事件。起因於TBC開始與頻道直接談授權，不再委由年代集團董事長練台生的佳訊公司代理。遂發生在談判授權條件上，TBC與民視認知不一致，在談判條件談不攏以及沒有民視臨時授權的情況之下，有線電視系統業者台灣寬頻通訊（TBC）5月3日午夜12點整停止播出民視新聞台。

斷訊事件引發國家通訊傳播委員會（NCC）以損及消費者權益等由，依法開罰TBC共330萬，民視遭罰20萬。最後在民視給予臨時授權，與表明不追究TBC系統播出民視新聞台的著作權責任，TBC複播民視新聞台，雙方持續協商正式授權事宜，下架風波解除。

二、ELEVEN SPORTS頻道下架事件

今年球迷最關心的應該就是吵得沸沸揚揚的「ELEVEN SPORTS」下架事件，事情發生在中華職棒熱身賽之際，卻傳出轉播Lamigo球賽主要頻道ELEVEN SPORTS要被台灣寬頻通訊TBC下架。

由於授權條件談不攏，ELEVEN SPORTS代理商千諾先與TBC簽下架同意書，後經NCC續行調處暫不下架。後又因協調授權條件有果，包括：授權金一戶1.5元，廣告可分，最後ELEVEN SPORTS續播。

三、凱擘放棄代理後的移頻事件

曾受矚目的有線電視業者凱擘申請移頻案，至今還未獲NCC許可，看看當時發生什麼事？凱擘率先在台南市推出向下分組付費200元資費方案，又緊接著宣布在2018年起放棄頻道代理業務。然而，凱擘申請移頻大動作，從基本頻道到數位頻道將近有20個至30個頻道將調整頻位，變動幅度大，一度引發熱議。

四、499之亂

今年5月中華電信499之亂引發騷動事件，原是中華電信董座鄭優為衝刺行動用戶數，挖競爭對手的牆腳，在母親佳節而祭出的促銷方案，而台灣大及遠傳跟進開放全民申辦499「雙飽」資費，造成民眾等候時間過久、客服專線爆線，門市人力不足。主管機關NCC開罰電信三雄一共320萬。499促銷方案的市場策略不但沒有奏效，也無助於產業的正向發展。

五、中嘉交易案

中嘉終於出嫁了！最後一關投審會點頭同意，第四次出售案的最後一關經濟部投審會12月18日決議通過此交易案。中嘉網路股份有限公司前後歷經四次併購案，前三次破局的併購包括2011年旺中案、2014年頂新買賣合約案、2015年遠傳併中嘉案。第四次併購案，NCC、公平會以附加負擔，有條件核准通過。

六、分組付費議題

分組付費造成消費者混淆，付更多卻看更少？國際研究機構MPA研究預警顯示，NCC提分組付費政策，未來消費者可能會付出更多的金額，但卻看到更少的頻道，換句話說，費率上揚和節目內容品質可能下降。

6年前，分組付費是NCC推動開放新業者加入競爭與既有業者跨區經營的配套措施，NCC為了調整長久以來有線電視成批收視僵化的型態，增進消費者多元的收視選擇。

今年適逢9合一地方選舉，分組付費被直指因此而遭擱置，不過，NCC在9月表示，分組付費延後實施主要是因2019年修收費標準時程來不及，並沒有因立法院或其它因素而延遲實施的事。分組付費實施時間表，從2019年延至2020年實施。

七、蔡明忠進軍花蓮 練台生插旗新竹市？

有線系統業者的競爭暗潮洶湧，凱擘以豐盟向NCC提出花蓮跨區經營的申請，直搗年代集團董事長練台生經營有線電視的花、東大本營。外傳年代集團董事長練台生有意反撲凱擘的蔡明忠，也要跨區經營並插旗新竹市？

NCC表示，8月凱擘確實以豐盟之名申請花蓮跨區經營；12月，全國數位向NCC申請宜蘭跨區經營，NCC都在審查中。至於練台生申請跨區經營新竹市的部分，NCC表示，目前没有人申請新竹。

八、《數位通訊傳播法》《電信管理法》進立法院審議

《數位通訊傳播法》在今年仍有聲浪質疑「法」的意義。連NCC委員洪貞玲都說：「沒有解決什麼問題。」

又因為執政黨打擊假新聞事件與九合一敗選後，行政院有意把處理「假新聞」手段動到《數位通訊傳播法》內容上。引起亞洲互聯網聯盟（AIC）發公開信給行政院並憂心台灣言論自由恐遭受侵害，呼籲撤回《數位通訊傳播法》草案。

《電信管理法》草案鬆綁過去嚴格管制的電信事業，從特許、許可制修正為登記制，大幅降低參進門檻，有利垂直創新產業發展。

九、NCC提綠皮書

今年8月，NCC研擬一套未來傳播政策「綠皮書」，目標希望作為台灣未來十年發展數位匯流產業的政策依據。但涉及包括黨政軍條款議題、匯流法的制定、廣電三法的修法、有線電視與MOD的管制不一、OTT是否納管等議題，都僅有初步討論、彙整及盤點而已，還在徵詢各界意見，看起來是不夠完備。

十、台灣5G的未來？5大電信業持悲觀態度

迎5G時代，台灣目標2020年完成第一階段5G頻譜釋照，倒數前2年的今年，五大電信業者仍公開表態，不樂觀5G市場，理由包括市場商業模式未明確、設備耗能問題、投入建設回收不易等因素。

圖片來源：TDC NEWS翻拍重製

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